帝国各个地区的实际权利掌握在数百个个大小领主手中，那时候帝国的统治是分裂的。各地领主完全自治，拥有自己的军队，廷臣，有收税的权力，有向附近领主开战的权利和媾和的权利。*****一位商人走上几百公里，往往需要缴纳十几甚至是几十次地税。而远在拉纳的正教教宗则在这个帝国拥有非常大的权利，神圣拉纳帝国地区连缴纳给教廷的灵属税收都要比其他地方多，这严重足碍了帝国的工商业发展，加剧了这种格局的状态。
现在，猛牛老丈人多年来地夙愿终于得到实现，一个完全实行中央集权官僚制度的国家正在形成。由于哥顿、火鹰以及赫森组成地大哥顿王国。从地图上看大哥顿王国的疆域已经和穆图帝国征服帕尔斯国之前的领土相当，有此核心区域作为帝国皇室统治的根基。那么大哥顿王室就能够一直将神圣拉纳帝国的皇位控制在手中，而帝国皇室对于神圣拉纳帝国所属各个邦国地影响力也将大大加强，而不像以往的帝国皇帝那样仅仅是各个邦国名义上的宗主。
在神圣拉纳帝国的历史上出现过不少地方领主不愿意向帝国皇帝效忠的事情，帝国皇帝率领诸侯讨伐不愿意效忠的领主结果战败失去神圣拉纳帝国皇帝头衔沦为普通诸侯地事情也有。（奇*书*网。整*理*提*供）这都是由于过去的分封制度造成的，由于长期以来的统治方式使得过去的帝国皇室无法拓展由皇室控制的核心区域。因为即便是他们手上的核心区域也是依靠更小的领主来进行统治。而用官僚制度替代领主制则能够让皇室将每次拓展的区域都变成皇室直接控制地力量。
让受到教育的军事贵族来为皇室掌握军队，让受到考核的文官为皇室统治领土，这就是神圣拉纳帝国石堡……天鹅堡王朝第一个皇帝生前的心愿。对于西大陆人来说这可能有点陌生，但是在我前世的故乡，对于官僚制度的普及整整比前世的西方早了一千年。这种制度，前世我故乡的大多数人已经习惯到将其当成是一种民族的惯性。对于他们来说这就像是鸟在天上飞，鱼在水里游这些常识一般。但是同样也是前世我故乡的大多数人，对于官僚制度地了解除了保证中央集权这个贡献之外，印象就只剩下“**”这个名字。
事实上，**这个词就是因为有了官僚制度之后才很明确地被列为一种犯罪。在此之前，士族、贵族们地腐化根本不被认为一种罪恶，正是官僚制度为这种含糊不清的权利归属划出一条明确地界线。
文官制度，或者说“公务员制度”的定义：是官僚机构的制度基础…………即政府机构的组织和运作规范。
有效率的文官制度要求制定标准的办事流程、明确的责任划分、等级设置和评价提拔体系。实现成功的行政管理，非常重要的一点就是保留清晰完整的文件记录。这些都是封建制度下所没有或者非常混乱含糊的。明确的划分、记录、评判正是官僚制度保证其运作效率高于分封制度的根本原因。最后，纸的发明给官僚体系和文官制度的发展带来了极大的便利，使其相比那个时代的大多数制度来说最为高效。
已知最早的文官制度出现在中国的唐朝，也就是前世公元历法七世纪左右。这种新制度的建立在很大程度上是由于儒家学说非常强调政府的诚信廉洁。唐朝规定行政官员也就是公务员的选拔方式是通过科举考试，而不再是通过贿赂和推荐，这样就减少了官员与有权势的贵族间的瓜葛。
后来前世的日不落帝国在管理其遍布全球的殖民地时也效仿了前世我故乡的文官制度。尽管英国人的实践非常成功，但是直到十八世纪中叶，文官制度才在西方各国得到普及。这的确是我的故乡在政治制度上值得骄傲的地方。
当然，在漫长的岁月中对于官僚制度的完善同样也是在完善着被官僚制度明确定性为罪恶的**行为。就像是产生抗体的细菌一般，我的故乡即使到了我所生活的前世也没有找到合适的疫苗来治疗这种千年相伴的疾病。
但是不管未来会如何。现在的大哥顿王国已经在行政制度上远远地领先于西大陆的其他国家。
享受完午休时难得的闲逸之后。下午的帝政府会议皮德很快就拿出了他那份完善阿莱河水利工程地计划交给我。希望我能够支持他的新计划。其实他的工程计划就是将阿莱河赫森段的水利工程也修完。那里也是产粮丰足的地区。在八年前哥顿曾经占领了那一段地区，后来又将那段地区交还给赫森公国以保证当时神圣拉纳帝国皇帝对于哥顿接管垂柳及落叶堡地区的默许。
时过境迁，现在那个位于赫森东北部地产粮地区又落到了哥顿手中，连同整个赫森公国。皮德希望能够用他毕生的时间修出西大陆最好地水利工程，从而使得大哥顿王国的拥有旱涝保收的粮食生产能力。提高农业收入以及国家人口。
但是水利工程毕竟不是一两年就能够修建完成的，水利工程的修建往往是以十年为基础单位。修上几十年甚至是上百年地时间。现在哥顿地区所完成的不过是皮德整个水利工程计划之中的基础罢了，就是整理阿莱河沿岸的河堤，然后修建引水渠，将阿莱河的河水引到靠近河流两岸的农田与牧场。而皮德对于这些水利设施地期望是最终能够使得阿莱河灌溉到石堡以及赫森这样远离阿莱河地区的农这个时代强大的农业是保证一个国家生存以及军事力量强弱的根本，大哥顿王国现在缺乏的并非兵员。过去的哥顿人口缺乏，但是现在，若是单单说兵源的话，大哥顿王国还是很充足的。当然，也并非武器和土地，而是有足够的粮食。粮食从来都不嫌多。
现在大哥顿地粮食不能说少，只是按照现在的国家情况，大哥顿农业的规模限制了哥顿军队的规模。并不是说哥顿养不起庞大的军队，而是哥顿若突然开始扩大军队规模的话，那么现有的许多大型设施以及工程就必须停工，然后将那些劳工遣散。那些劳工虽然需要的报酬很少，有的甚至不需要报酬，但是粮食的消耗是必须要保证地。
不止是阿莱河地水利设施以及各个大哥顿地区的各个城市供水设施工程上有大批劳工，现在劳工最多地还是从火鹰城市到天鹅堡的新道路这个工程。这个当初为解决难民问题而安排的工程目前已经进入了第四个年头。那条新的大道已经将火鹰城和托斯要塞连接了起来。现在托斯要塞通往石堡的路段修建了一半，可是在内战之后离开劳工营的劳工数量却非常少，那些曾经的难民似乎已经忘记了自己当初谋生的行当，而习惯于吃着帝政府给的粮食，为帝政府修建道路。那些男女劳工在劳工营重新组成家**，过着劳工家**的生活。我当初还以为他们在战争过后会回到原来的故乡去，这样将大大地缓解帝政府的粮食消耗，让皮德同意增加新的哥顿军团。
但是现在大量的劳工没有离开劳工营又使得我开始隐隐地担忧起来。可以说若是哥顿要像古埃希斯那样建造金字塔的话，凭借哥顿所拥有的劳工以及调度机构完全可以做到，而且不用花费一个法老一生那么长的时间。十年之内就够了。当初哥顿缺乏劳工。许多大型设施都必须搁置，如今我反而要为各种大型设施完成之后劳工的出路而担忧。
皮德给出的方案是等托斯至石堡的道路修建完成。开始安排石堡到天鹅堡的道路段之后将一个个劳工营的劳工分批安置到天鹅堡新道路附近的地区去，等到道路全部完工那些劳工将作为天鹅堡地区的永久人口在那里生活。
这的确是一个不错的解决方法，所以，我只希望在未来的五年之内不要再来什么天灾**让哥顿的粮食又突然紧张起来，毕竟养着那么多的劳工使得帝政府的粮食储备本来就非常有限，维持国防、文化、劳工安置这些国务之间的平衡本来就是一件需要耗费大量精力的事情，帝政府一直都是以紧绷状态运作的。若是帝政府不能维持高效运转，或者是由于天灾打破了这种平衡，那么现在已经形成的官僚制度运转模式很可能因为某个环节掉链而被打破。
当然，以这种状态维持国家固然紧张，但是好处也是显而易见的，大哥顿王国的运转速度要比其他国家快上许多倍。想到这我突然回忆起了前世所熟悉的一句话，不禁独自笑了起来……
时间就是金钱，朋友。
第二卷
第五百零二章 宗德利里克
不知道从什么时候开始，我越来越喜欢这样一个人单独待在书房之中的时光，就像当初在石堡时候的猛牛老丈人那样。不过往往这样独享的时光都不会持续太长时间，总有一些生活或者政务上的琐事会突然到访，轻轻地敲响我的房门，就像今天这样。
“殿下，哥顿大主教阁下送来的，大主教阁下特别嘱咐，一定要交到您的手中。”当我打开房门之后，老头派来的信使迎了上来，将一个盒子交到我的手中。
接过盒子之后：“大主教阁下还好吗？”
信使点了点头：“大主教阁下身体安康，至少在我启程之前是如此，请殿下放心。”
笑着将证明文件签署完，然后盖好图章交给那个信使：“回到石堡请转达我对大主教阁下的问候。”
“好的，殿下。”
待信使离开之后，拿着老头寄来的盒子回到书房之中，在烛台边讲盒子打开。在打开的同时，心里也在猜测着老头究竟会给我寄什么东西。
是白书，打开之后轻叹了一声，将白书从盒子中拿了出来，丢在桌面上。接着拿起盒子底下放置的一封信函，打开信件……
信笺上的笔迹是老头的，即便是多年不在老头的身边，但对于曾经帮他抄写书籍副本与经文的我来说，老头的笔记依旧是那么熟悉。
在信笺上，老头没有问我的近况，也没有想以往那样问凯洛与泰山的事情，整封信笺只说道和这本白书相关的事情。老头在信笺中跟我说石堡教堂在赫森“国王”康肖德的藏书�