基础上，相关部门积极向上争取全县进入全省或全国的单项试点，这几项工作中，新型农村合作医疗试点进展最快，省发改局和卫生厅已基本上同意把先锋县纳入第二批试点名额；县财政大力向三农倾斜，在保持每年五个亿本级财政硬性投入的基础上，每年财力增加值的百分之三十要投向三农建设。
先锋每年的财政增长这些年一直维持在百分之二十五以上的水平，按此计算，每年投向三农的资金可增加一个亿。另外，各部门向市、省、国家争取的项目也要重点突出三农或者与之相关的项目。有了这些硬性的保障，我相信先锋县用不了几年，农村的面貌将发生天翻地覆的变化，城乡差距会逐步得到缩小，整个经济、社会的运行就会更加健康。
这些都是实实在在的利民富民措施，得到了乡镇干部、乡镇一把手们的积极拥护和支持。
为了确保资金项目的安全、充分发挥其应有的作用，我们制定了三大保障措施，一是领导包乡镇，县委常委、不是常委的副县长、人大副主任、政协主席副主席、法院、检察院的院长检察长，县级调研员一人包挂一个乡镇，领导和指导工作；二是由纪委牵头成立有纪检员、人大代表、政协委员、群众代表组成的三位一体的全面监督体系，近一千人的队伍被分到了每一个建设项目上，接受群众的举报，及时查处。这种监督最充分、最民主、也最广泛，可以说是无处不在，避免了资金被滥用、浪费和贪污，确保每一分钱都发挥它的效益。人大代表和政协委员也彻底改变了开会、吃饭、举砣子的形象，充分履行了自己应尽的职责；三是凡是想争取项目、资金的村组，前提条件就是村务公开。
这是硬性指标，谁也不能破例，如果某村没有实现村务全面公开而获得了项目资金的支持，纪委倒查责任，不但查村委还要查安排项目的单位一把手。所以，现在无论走到哪里，都可以在醒目位置看到村务公开栏，而且是特别详细，每一笔支持都上墙公示，接受村民的监督。
分水村年前公开不到位，项目被拖了几个月，群众意见非常大，党员联名准备罢免书记，所以，刘俊武有思想情绪，乡党委做工作，他才继续接到干。
目前公路建设、其他项目的推进都很顺利，周围几个村也行动了起来。
像李家乡这样的发展，不过是先锋县八十多个涉农乡镇目前的一个缩影而已，有些乡镇早已经率先行动了，而且发展势头良好。
605【黑帮械斗】
我负责的就是李家乡，分水村、云岭村等是这次开发的重点，这次准备在山上呆上十天，彻彻底底把问题一次性解决，腾出时间来跑跑其他地方。
这个计划在第五天的早晨被打破了，杨广成给我来了电话，是关于黑帮械斗的情况。
“陆书记，我是杨广成。”
“广成，我是陆川。”
“我在县城柳林子，昨晚这里发生了两伙人群体械斗，死了两人，一人重伤，看样子也很难活下去……”
“怎么搞的？你们不是一直在监视吗？”
“他们原计划在老鸦镇河滩，临时改变了地点，等我们赶到时，打斗已经结束，他们来不及清理尸体，丢下同伴跑了。”
“马上抢救伤员，要医院全力以赴，绝不能断了线索。”
“是！知道了。”
“另外，这件事暂时封锁消息，现场清理完成后，你给手下的干警打个招呼，要用纪律作保证，县城发生这么大的事，影响太恶劣，居民情绪会产生波动。”
“是！”
“我马上回来，见面详谈。”
我招呼张光志继续留在村上，上午就赶回了县城。
陈大虎、胡适才、杨广成都赶到了我办公室。
“你们哪个说说，情况究竟是怎么回事？现在那名伤者怎么样了？”
胡适才抢先答道：“根据线人消息，有两团伙最近聚集在老鸦镇，为了河道采沙的地段火并，我们一直严密监视，预计就在这几天，所以所有的警力全部放在老鸦，没想到他们临时改变地点，昨晚有人通过110报案，说有黑帮在临江镇西面的柳林子砍杀，干警赶到时，械斗已经结束，一帮人来不及带走同伴尸体就跑了。死了两人，一个重伤，重伤情况杨局长你给陆书记汇报。”
最近据说胡适才和胡飘飘闹矛盾很厉害，双方家庭濒临破裂，本来二人是想离婚重新结合在一起，不知道什么原因，胡适才变卦，胡飘飘不依不饶，闹得全局干警都知道了，估计他昨晚没出示现场，听了杨广成的汇报这时候就拿来现卖。
“伤者大腿一条动脉被割破，本以为死定了，我们现场进行了临时处理后及时送到人民医院，医生刚刚手术出来，估计活下来的希望有百分之六十。”
我一听希望大增，说道：“大虎同志，你立即给李院长打电话，用最好的药，一定要保住这人的性命。”
陈大虎点头，立即掏出手机，拨通了李院长的电话，“李院长，我是陈大虎，今天送来是重伤病人你们医院一定要尽全力保证他活下来，这是陆书记的指示，用最好的药、最好的护理……另外，给你们医生和护士打招呼，注意保密，谁说出去我追究谁的责任！”
我问杨广成道：“医院安全措施做得怎么样？”
“我们安排了十二名干警轮流值班，一班四人，伤者所在病房与其他病人进行了隔离，应该是万无一失。”
我点点头，很满意他的安排，“要第一时间做好口供，不能让这些黑帮分子逍遥法外。你们对这些人的情况一点也不清楚吗？”
杨广成回道：“有迹象显示，这伙人与虹口村的原书记黄洋有关系，黄洋的采沙船就在老鸦镇河道，另一家老板是后来加入的，估计是为了生意上的事，才发生了这起恶性斗殴事件。”
“黄洋？劳教出来了？另一家老板是哪里的？姓什么？”
“出来三个月了，另一家老板叫曹锟，是吴德市来的……。”杨广成看看胡适才和陈大虎，“据说是市局鲁局长的舅子。”
“鲁局长？是不是鲁洪？”
“是。”
我想起虹口村买地的事，当初虹口村集体行贿只送了四人，对当时的国土局局长鲁洪居然没一点表示，我一直感到很怀疑。
“不能只怀疑，要找到确凿的证据。”
“这是当然得到的，只要伤者开口说话，什么都清楚了。”
我点点头，对胡适才和杨广成道：“好吧，你们可以走了，我和大虎说点事。”
二人出去后，我和陈大虎就这件事进行了意见交换，如果真涉及到黄洋和曹锟，事情比较好办，如果幕后还有其他的人，恐怕得惊动市委了。
“大虎，你们研究一个方案，统一口径往上报，先不要把事情说死了，就报现场基本情况。”
他点点头，“我马上安排人去办。”
“专案小组的事筹办得怎么样了？要抓紧。”
“人员已经抽调到位，现在是办案经费问题。”
“这个好说，你打个报告上来。专案组要马上开展工作，就以这件案子为突破口，顺藤摸瓜，逐个重点打击。”我提示道，“我看杨广成很不错，侦破能力很强。”
“我也是这样考虑的，具体的案件侦破由他负责，我帮他做好后勤工作，跑跑腿，搞好协调。”陈大虎笑道。
“嗯，你考虑很周到，公检法也只有你才能协调，这样有利于提高办事效率。”
我之所以提出由杨广成负责具体的办案，一是他经验丰富，在干警中有威信，二是便于我掌握所有的信息。公安局接受双重领导，在给当地党委汇报时，提前给市公安局也作了汇报，这样一来，如果出现我不愿意看到的事就很难控制，用专案组的形式就有效避开了这个坏节，一切必须在专案组先给我汇报的前提下，视其情况再给市公安局汇报。
我有一种预感，张有义的队伍参与了这次械斗，专案组立即接手案子是很有必要的。
三天后，那名伤者醒来，杨广成在征得医生同意的前提下，第一时间作了笔录。死里逃生的人是加倍的怕死，这名伤者叫高大明，今年二十七岁，是老鸦镇人，干警没做多大的思想工作就让他彻底崩溃——不管他现在说与不说，出去都是死路一条。杨广成只是将他眼前的处境实实在在给他分析了一遍，目前唯一的出路就是与政府合作。
“这么快就取得了实质性进展，工作很有成效嘛。”
杨广成得到鼓励，精神振奋，“高大明交代，他是虹口帮的一名小头目，帮主就是黄洋、副帮主陈坤，他加入虹口帮已经八年了，主要负责采沙船的经营。虹口帮共有成员八十七名，帮下设堂，有内三堂和外三堂，内三堂有春花堂、夏叶堂、秋菊堂，以女性成员居多，控制了县城大部分娱乐设施；外三堂有飞虎堂、飞鹰堂、飞鱼堂，主要控制了沙石、砖厂、水泥、钢材等建材行业。他是外三堂飞鹰堂的堂主，手下有十名成员，这次参与械斗的是他的飞鹰堂和飞鱼堂，共计三十五名成员……”
“书记、主任居然都是黑帮老大？这组织工作是怎么做的？难道临江镇党委一点也没觉察吗？”我深感震惊。
杨广成道：“这个很难说，如果控制住黄洋，一切内幕都清楚了。”
我点点头，“你继续说案子。”
“这次械斗的起因是为了争老鸦段河道沙石的地盘。两家原本井水不犯河水，各自拥有一段河道采沙，曹锟在上游，黄洋在下游，自从那年洛河百年不遇的洪水后，河床发生了位移，上游采沙越来越困难，加上这些年建筑业十分火爆，河沙供不应求，价格暴涨，他又新买了一艘大吨位的采沙船，上游河道狭窄，只好靠近黄洋的地段采沙，二人多�