会，现在有效地遭到阻止，不让它触及美国国内生产——在全球性石油协定中没有提美国生产是一项相当重大的遗漏，因为美国当时占全世界总生产额的2 ／3。不过做到这一点已是力所能及的了。英国燃料和电力大臣对财政大臣说，“想使美国参议院通过任何更详细完整的协定是没有什么希望可言的。总的说来，我们应当接受这个协定，比拒绝它来得好。”
与此同时，在美国，关于石油贮藏不足的愁云正在消散。1945年在一次参议院意见听证会上，太阳石油公司副总经理和美国石油协会石油储备委员会主席埃德加。皮尤抨击石油将短缺的前景为一种心理状况而不是一种地质状况。他表达了皮尤家族传统地蔑视那种石油将耗尽的警告，并向参议员保证国内生产将满足二十年或更长时期的美国的一切需要。他说，“对这一点，我敢肯定，正如我肯定太阳明天将东升和西沉一样。我是一个乐观主义者。”
1945年对德国和日本取得胜利后，不再存在对美国石油贮藏的透不过气来的巨额需求，从而同英国达成协议的推动力也正在消散。随后在1946年2 月，英美石油协定碰上一个新问题。它的主要发起人哈罗德。伊基斯同杜鲁门发生剧烈争吵，为的是总统提议委任一个在加利福尼亚经营石油的埃德温。波利为海军部副部长一事。伊基斯出于他在罗斯福执政时的习惯，提出辞呈，那是一封很长的告别信，打字纸上密密麻麻地打了六页以上。杜鲁门后来说，“那是一个肯定自己能达到目的的人所写的那种信，是他提出离职威胁的信。”
但是伊基斯犯了一个错误；杜鲁门不是罗斯福。他简单和直截了当地表示接受伊基斯的辞职，而且带着愉快欣然之意。伊基斯请求给与他六个星期以便结束必须由他亲自处理的许多事务；杜鲁门只给他两天去清理办公桌。这位“老暴躁”回敬了最后一发炮弹。他向全国宣告杜鲁门“表现出他缺乏对严格真理的坚持性”，而且“既不是一个专制君主，也不是一位认定的太阳女神的后裔”。这样，新政和第二次世界大战时期的“石油沙皇”离职而去，去从事一项报纸专栏作家的新职业。
走了它的提倡者哈罗德。伊基斯，英美石油协定还有没有什么前途呢？对于协定的支持现在却来自一个不太可能的源头：海军部长詹姆斯。福雷斯特尔，一位精力充沛、雄心勃勃和政治上保守的原狄龙… 里德公司的投资银行家。他是第一批高级政策制订者中的一个，他们的结论是美国必须调整组织来对苏联作持久的对抗。在福雷斯特尔的战后世界安全战略中，石油占据着中心地位。他说，海军在估量哪里可以得到石油的问题时“不能由于采取乐观态度而犯错误”。在美国境外，已经探明的最大石油贮藏是在波斯湾地区。他说，“就国内外的石油资源而言，美国的威信和影响是部分地与政府和国民所拥有的财富挂钩的。积极地扩大这些财富是非常需要的。”他又补充说，国务院应当制订一个以中东石油取代美国石油的计划，并利用它的“作用”来“促进美国在国外的石油财产的扩大并保护已经存在的财产，即在波斯湾地区的那些财产”。
在战争结束前，同盟国在波茨坦召开的最后一次会议上，福雷斯特尔曾经给新国务卿詹姆斯。贝尔纳斯讲过课，说沙特阿拉伯是一件“头等重要的事务”。现在，在1946年初，从哈罗德。伊基斯被解雇的直接后果上，福雷斯特尔看出继续为英美石油协定斗争有很大价值。他对贝尔纳斯说，“你是知道的，我并不站在欢呼‘诚实的哈罗德’这一派的前线，可是我认为重新考虑一下石油条约过去的谈判情况也许是值得的。我的意见认为哈罗德关于美国石油贮藏有限度的看法是对的——在这方面，我在私营企业中使用过的工程师E。I。。德戈利尔对我的影响很大。”福雷斯特尔补充一句说，“万一我们又进入一次世界大战，我们很可能得不到在中东拥有的石油贮藏，可是与此同时，使用那些贮藏会避免我们自己的石油趋于耗尽，而这种消耗在今后十五年内可能会很严重。”
但是福雷斯特尔是少数派。政府其他部门对协定的支持在消失。事实上，在“老暴躁”下台后的几天之内，一位国务院官员克莱尔。威尔科克斯写了一个备忘录，标题为“现在我们干什么？”他提供了为什么必须扼杀协定的一纸长长的理由单子并宣称，“那协定既有危险性又毫无用处。如果用它来作为建立一个卡特尔以便分配生产限额和制定最低油价，那是危险的。如果不这样，它就毫无用处。”威尔科克斯为杜鲁门政府把问题的争论总结如下：“伊基斯先生告诉过总统他曾用奶瓶人工地养育这个婴孩。现在这个孤儿就在我们的门阶上。我们是闷死它还是收养它？”
回答是十分清楚的。该协定得不到政治支持。甚至得克萨斯当地的教员们也被动员起来反对它。他们说，进口的石油将摧毁得克萨斯州的经济。那个婴孩还是得闷死。所发生的各种事件和利益所在，已把政治过程抛在后面，英美石油协定已经愈来愈文不对题和失去时效。1947年，杜鲁门政府放弃为协定作出任何进一步的努力。协定寿终正寝了。
英美石油协定是战时的几次重大的石油问题倡议中的最后一次，现在即使是它寿终正寝之际，其他一些因素却正在涌现出来。关于贮藏量和发现率的问题不管怎么辩论，美国正在发觉它不能单独依靠国内的石油生产来维持生存。它不久即将成为石油输入国，在未来年月里，它对外国石油资源的依赖性将要增大。简言之，即使没有全球战争的要求，“凝固化”的过程必须着手进行；美国和欧洲的利益，不论公营的还是私营的，由于中东油田的迅速发展而得到最大的满足。
至于那些石油公司，市场的需求、竞争的需求以及来自产油国对于岁入的需求——这些压力中哪一种都止不住。战时的谈判者曾经试图阻止的种种情况都在发生，而旦在战后年月里，石油工业看来同过去任何时候一样，竞争剧烈、情况混乱和很不稳定。所以，虽然英美石油协定所提供的史无前例而又有争论的可能性在渐渐消失，而那些石油公司却在迅速行动，用英伊石油公司一位总裁的话来说，他们在中东地区和战后世界里努力“自救”。
21、战后的石油秩序
美国的汽油配给在1945年8 月日本投降二十四小时以后就取消了。顷刻间沉默了好几年的汽车用户们的声音在全国震耳欲聋地越来越响：“给我灌满！”抢灌之风一哄而起，驾驶者扔掉汽油配给簿，把汽车开上大街、公路扬长而去。美国又热恋起汽车来了，现在消费者拥有了继续去浪漫闯荡的手段。1945年有两千六百万辆汽车在行驶；1950年为四千万辆。实际上，石油工业中没有一个人对所有石油产品的需求都突然爆炸性地增加的局面有什么思想准备。在美国，亚950 年的汽油销售量比1945年增长42％；1950年，石油在满足美国的总需要方面超过了煤炭。
当需求远远超出人们意料而在爆炸性地增长时，对于战后石油供应的悲观预言也正在通过现实经验而消失。石油控制取消以后，油价证明是对进行勘探活动的强有力的刺激。在美国和加拿大，新的石油地区开始生产；1947年在加拿大，新泽西公司的一个附属公司——帝国石油公司——在艾伯塔省的埃德蒙顿附近成功地钻探了一座新发现的油井，触发了在战后日子里第一次发狂似的石油繁荣。尽管需求在增长，生产在上升，1950年探明的美国贮藏量比1946年高出21％。美国毕竟没有耗尽它地下的石油。
然而，1947一1948年间可使用的石油出现了短缺。原油价格迅速上涨，1948年的价格是1945年水平的两倍多。政治家们宣称美国处在能源危机之中。主要的石油公司受到谴责，说它们精心策划施加压力，抬高油价。对石油工业的欺骗和阴谋的怀疑，促使国会进行了二十多次调查。
但是短缺的原因是十分清楚的。消费以没有预期到的速度在增长——壳牌石油公司说增长的速度“惊人”——同时在适应战后情况方面不可避免地出现了时间滞差。石油工业需要时间、金钱和材料来重新设计炼油厂，使之能生产民用消费需要的产品，诸如汽油和家用取暖的燃油，另一方面是战斗机所需要的辛烷—100 航空汽油。此外，全世界缺乏钢材供应，以致拖延了炼油厂的改建和油船、输油管的制造，从而促成运输上的瓶颈堵塞。1948年初，油船的短缺更大了，因为有几艘油船在航行中断裂，海岸警备队下令将二百八十八艘油船留着不用以备紧急补充之需。对那些石油公司来说，在零售供应方面受到巨大压力，它们成了节油保油的主要拥护者。印第安纳标准石油公司劝告汽车用户在驾驶时降低油耗，避免“窜跳式”的起动，经常把车胎的气打足——一切都是为了降低消耗。太阳石油公司借新闻广播员洛厄尔。托马斯主持的众所周知的每日广播节目做商业广告，发布“有益的指南”来推动节油。
由于短缺，也吸引了大量的进口石油。一直到1947年的全年，美国的石油出口一直超过进口。但是现在这个平衡转移了；1948年的原油和石油产品进口第一次超过出口。美国不能再继续作为世界石油供应者而发挥其历史作用。目前它倚靠其他国家的石油来补充差额，故而在美国的词汇里更多地听到了那个不祥的新词——“外国油”。
石油大交易：阿拉伯——美国石油公司和“阿拉伯风险”
上述的转移为能源是否可靠这个恼人的问题增加了新的特点。在形成与苏联进行冷战的背景下，从第二次世界大战中得到的教训、