大宋征途- 第177部分

　　　　除此之外，利用官方菜市场的成立，恢复民生经济，促成市场的形成。在此之前的光化军是什么动没有，客栈只有一家，商店只有一个纺织厂，买衣服都还是贷款按揭的，几乎所有大工业都是官方设立的。现在有了一个菜市场，可以推动老百姓手中的货币开始流通，不至于有钱不知道该怎么花。

　　　　有钱不知道该怎么花，最终导致的就是货币失去了价值。

　　　　老百姓反正每天都有政府资助的粥场、粮食来维持生活，既然有钱也买不到东西，那还赚钱做什么呢？这样下去，人们之间就形成一种惰性。

　　　　最后一点，韩元清虽然分给老百姓粮食，但是老百姓不可能只吃米来过日子，总得有个配菜什么的东西吧。

　　　　……

　　　　这个福利仅仅只是一个开端。

　　　　韩元清还拟定了养老保险和社会低保两项福利，这两项福利与粮食福利一样，只受用于光化军落户的老百姓。当然，社会福利是保证老百姓生活的最低限度，而不是催生老百姓们坐吃山空的想法。

　　　　养老保险的实施方式，韩元清让民政部组织专门的人力，来进行登记和收纳工作。只要老百姓每个月交纳一百文钱，四十岁之后就不用再工作，四十岁之后每个月由政府发放五百文的养老金，直至受益人死亡。如果受益人死亡之前，养老金发放的金额不足交纳的金额，则剩余的金额全部退还给死者家属。

　　　　这个福利怎么看都不会亏，老百姓们自然都叫好不已。他们是相信韩元清的，自然不会担心政府会骗他们的钱什么的。

　　　　虽然看上去很划算，前二十年每个月付出100文，后二十年可以享受500文，而且就算人死了，没有享受到的剩余保险金还能退还给家人。多好的事情呀！但是韩元清其实还是黑了老百姓了。因为在二十一世纪，每个月养老保险交纳是一百多块，可是退休之后发放的金额是两千多块，那可是翻了二十多倍。

　　　　当然，二十一世纪和古代还是有很大不同的地方。

　　　　韩元清将老百姓提前交纳的每个月100文的保险金，全部用来进行官方投资。要知道这些钱早晚是要还给老百姓的，而且还要还500文，如果遇到某个老寿星活了一百多岁，那还得支付更多的养老金。这些钱可不能全部由政府来出，政府也没那么多闲钱可以用的。

　　　　所以前二十年收敛的养老金，全部用来钱生钱，这样才能是取之于民用之于民。

　　　　这些钱用来做什么，韩元清全部交给了民政部来支配，反正就只有一个目的，必须让这些钱二十年之内翻了十倍。

　　　　李小鱼自然不是搞财政的人才，不过她却没有退缩，反正还有二十年的时间，这些银子还是有很大的机会翻倍的。在接到韩元清这个命令之后，当天下午，她就在民政司成立了一个新部门，取名为民事财务部。

　　　　民事财务部专门负责针对民政的财务管理，也就是先前负责养老保险与低保统计的那些官员临时组成的新部门。李小鱼让李旭中来直辖这个部门，然后将所有收取了养老保险交给这个部门来经营。

　　　　至于社会最低保障制度，暂时还没有酝酿出来。

　　　　打算在明白开春之后再进行颁布和执行。因为社会最低保障制度实用性很广泛，而且在颁布之后也有一定风险，所以必须慎重的研究一番之后，再行定夺。

　　　　社会最低保障的大概内容，就是对于失业、孤儿、孤老等等没有劳动能力的人群每个发放一些政府补贴，来保证能维持最低限度的生活。只是现在要考虑的是两点，第一点就是这个低保制度会不会造成老百姓的懒惰，只肯去想方设法领取低保，而不肯努力劳动。第二点就是每个月发放的低保数量该是多少？毕竟低保的数量要能满足一个人最低限度的生活，这要根据物价来进行浮动。

　　　　正因为这个两个问题，所以这个制度暂时还无法健全。

　　　　不过当养老保险和低保制度的消息传出来之后，光化军老百姓们都感到很激动，毕竟这些福利是对老百姓起到了保障作用。

　　　　当这个消息传到了周边城镇之后，许多周边城镇的老百姓都纷纷迁徙来到了光化军。这些老百姓其实早就打听到了光化军的好了，除了土地分配，还有许许多多的工作机会，更是还有非常得人心的福利制度。

　　　　一开始的时候，对于这些人口流入到光化军来，韩元清并没有任何的担忧想法。

　　　　在他看来，现在自己正缺乏更多的人口，来稳定光化军日益增长的发展趋势。同时还指望着这些老百姓的到来，能为自己扩张军事兵力提供人力资源。

　　　　可是很快他就发现，这个问题似乎自己考虑的过于简单了。

　　　　一开始的一个月，每天只有三十、四十多老百姓迁入到了光化军来，并且主动来到官府登记造册，取得了光化军的户籍。虽然户籍制度在宋朝并没有严格执行，而且也不具备权威性，最严格最权威的朝代还是明朝时期。

　　　　但是自从韩元清不知不觉颁布了许多福利制度，并且规定这些福利制度只用于光化军本地老百姓之后，就在已经给户籍制度增加了一定的重量。

　　　　每天三十、四十多人到访，虽然民政司的官员在登记起来时有些够呛，但好歹还是忙得过来。而且对于这些老百姓租用的“官府用地”的分配，也还是足够充裕的。

　　　　可是进入了十二月份之后，人数就成几何倍数开始增长了。

　　　　襄阳府其他州郡的老百姓几乎就像是下雨时的蚂蚁似的，举家举租的向光化军这边迁徙。在他们眼里，光化军是最边境的城市，以前总觉得很危险，可是现在光化军有那么好的待遇，而且还有最一支地方武装驻守，渐渐就改变了这种看法。

　　　　这时，韩元清就意识到人口泛滥的问题严重性了。

　　　　他立刻下令民政司暂定登记外来人口，召集了民政司所有官员开了一场临时性的会议，来商讨对这些迁徙到来的民众的安置问题。

　　　　会议上发生了很多争执，但是唯一有一点没有争执的，那就是大家都认为老百姓迁徙到光化军是好事，为光化军带来了生气和劳动力。但是在怎么安置老百姓的问题上就有分歧了。

　　　　不过讨论到最后，韩元清觉得有些不耐烦了，他大声宣布了自己的一些看法：

　　　　第一点，从即日起所有迁徙到光化军的老百姓，不能轻易办法光化军户籍。

　　　　第二点那就是光化军的福利制度，对这些没有户籍的老百姓一样是不适用的，必须等到这些老百姓正式取得户籍之后才能适用。

　　　　第三点，“官府用地”的租用情况要严格审核，对于没有耕种能力，或者耕种能力不强的流民，暂时不予租凭土地使用。因为“官府用地”现在明显是越来越少，而流入光化军的人口则越来越多，根本就是入不敷出。

　　　　第四点，对于那些不能租凭土地的老百姓，民政司要推荐他们采取其他谋生的方式，比如参军，比如到官府的工坊工作等等。

　　　　第五点是最关键的一点，流民要获得光化军的户籍，并需具备一些条件。

　　　　但凡以流民身份加入光化军军队，在军队里服役长达两年，则予颁发光化军户籍（另外，如果两年未到而发生战事，其在战场上牺牲，则按照烈士同样为其家属颁发光化军户籍和阵亡抚恤）。

　　　　在光化军定居长达五年的人户，可以办法光化军户籍。

　　　　为光化军最出杰出贡献，比如发明创造新式武器、改进一些技术或者带来一些新技术的人，可以立刻颁发光化军户籍，并且按照“发明基金”制度给与奖励。

　　　　韩元清就只提到这五点要求，让民政司着手发展其他的细节内容，然后就全权交给李小鱼来负责了。

　　　　……

　　　　今年的春节过得有些不同寻常，光化军难得的热闹了一回。自从被齐军占领，然后再被岳家军光复，光化军的老百姓已经很久没有过正常的新年了。

　　　　但是要说今年春节最热闹的地方，并非是光化军城区里面的老百姓，而悄悄是城外的兵营。自从制置使府衙颁布了新的户籍制度之后，许多流民为了尽快加入光化军的户籍，纷纷鼓励自己的儿子、族中的青年甚至父子一同报名参军。

　　　　虽然战乱时期一直流传着一句话“好男不当兵”，可是他们大老远举家迁徙到光化军，如果不能享受到光化军的福利待遇，那岂不是白来了？更何况参军之后，家属还能承包军用屯田，多好的事呀！

　　　　在短短一个月的时间里，兵营征兵处接纳了一千五百八十八名青壮的投军。

　　　　不过并不是每个人都能顺利通过审核，最终兵营淘汰了一些人，只收取了一千二百名整数的新兵。这一批新兵本当作韩家军第三期新兵（第一期是光化军老百姓，第二期是土匪），计划在过完年之后开始进行训练。至于之后陆续还有投军的人，暂时不接受，等到四月份第三期新兵训练结束之后，再开始统一招收第四期新兵。

　　　　如今，韩家军由原来的4500人一下子扩张到了5700人。

　　　　因为军官缺乏的原因，不能再像以前那样以500人为一个营的编制了。韩元清拟定了一个全新的军队编制，将一个营的兵力增加到1000人，而下面的中下级军官同样增加一倍的人数。这样这个韩家军还是保持五个营的兵力，城防营两个营如今也合并为一个营了。

第256章　准备北伐（）　
这6000不到的人马或许不算什么，可是却是韩元清真真正正的嫡系部队。

　　　　转眼间新年过去了，忙碌的生活再次进入正常。

　　　　就在正月二十的这一天早上，从光化军城外的岳云大营里派出了一骑快马。冒着昨天刚刚下过的大雪，急忙赶到了光化军制置使府衙。

　　　　韩元清才刚刚起床，整个人依然沉浸在过年的气氛当中。

　　　　岳云的使者在大厅等候了片