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对于汉军的建制，皇太极曾经跟女真大小贝勒发生过争执。不少女真贵族都担心一旦汉军形成规模，将会对女真人的统治造成威胁，是以极力反对！当初提出建汉军的时候，就是皇太极的亲信贝勒也纷纷上言。
“大汗，筹建汉军有违先汗遗意，再者我女真欺压汉人久已，汉人必怀恨于心，一旦让其握有兵器成军，我女真人危已啊！”
建立汉军毕竟是举国大事，皇太极也不能独断。这样的核心机密议事只有为数几个人参与，汉人自然不能参加。少了范文程，皇太极只能亲力亲为出面解释：
“各位贝勒，在这里的都是我大金的顶梁柱，你们又是我的兄弟子侄，有什么本汗自然不会隐瞒你们。现如今大金已有汉民百万，而我女真不过三十万族人，即便加上蒙古人都是人数有限。从父汗算起，我大金已经跟明人作战几十年，以后势必还会长期作战，而我女真勇士则将不断损失。长期以往，我女真人又如何长存！但大金的汉人不需出战，其子女不断繁衍，即便汉人不成军而我女真又如何制衡？！但建成汉军则完全不同，我们可以从汉民中抽取壮丁，训练之后便可成为我八旗之助力。这些壮丁在民屯有家有口，凡汉军犯法家人同罪，此法必可让他们尽心为我大金征战。再者，这些汉军守就远调训练，攻则外出作战，又有我女真骑兵盯着，自然无从作反。各贝勒思之，难道还有更好的办法嘛？！”
皇太极侃侃而言，八旗贝勒一下子都沉默了。之前他们只想到了组建汉军的危险，却没有看到整个大金百姓更多的是汉民。面对这样的问题，建立汉军无疑是一石二鸟的好办法。辽东百姓世代生于辽东苦寒之地，明军能够将之训练到如此彪悍地步，他们女真人又如何不可。虽然比起女真八旗来大有不如，但对付同样是汉人的明军却是足够的。
皇太极一语惊醒梦中人，贝勒们一想也确是如此，于是汉军的建制就确立下来。兵额虽然有三万，但却分为了八旗，由各旗的左右梅勒额真中抽调一名当任汉军固山额真总领，而以前投降的汉将当任梅勒章京，负责具体的训练作战。由汉将马远光统领的红衣大炮则独立成军，跟朝鲜姜弘立的朝鲜兵直属于皇太极。孔有德跟尚可喜则各带两千五百人马，为贝勒阿敏的中军。
除了增加汉军，皇太极更是将原来的辽东蒙古人编入各旗扩充实力。喀喇沁部西迁出逃后，整个辽东蒙古只有科尔沁还是女真人的盟友，其他各部残余都被皇太极拉拢到了旗下，由盟友变成了下属。同时皇太极鼓励族人与蒙古人联婚，使两者更密切的捆绑在一起。
原在天聪四年征服的索伦部也没有逃脱被征调的命运。索伦部原属野人女真，世代居于黑龙江流域，其英勇善战更胜于建州女真。皇太极为了征服他们，更是调用了精锐的两白、两蓝旗，以优势兵力合围，将索伦部跟虎尔哈部民众俘获。此时黑龙江流域地处偏北，又是大金的后院无敌可防，是以皇太极将索伦部迁回盛京分入八旗中。
皇太极又在天聪五年、六年连续颁布汗令，命八旗子弟率人习射。子弟辈壮者，当令以角弓羽箭习射。幼者，当令以木弓柳箭习射。如不执弓习射好为博戏，闲游市肆者，射中者赐酒宴、得奖赏，不中者受训斥，甚而罚做苦役，年十五则需善骑射、勇作战，开始追随父兄从军。
天聪五年，皇太极在民政上颁布法令，非特许禁止女真与汉族通婚，女真女子十三便可出嫁，十五必须许配夫家。原先一心想着在礼仪上汉化的皇太极，面对人口的压力不得不作出让步。原女真人子娶后母、弟娶寡嫂的陋习也得到允许，只是禁止同姓婚娶。为了鼓励族人生子，但凡生男婴的人家可得到一头羊的奖励，生女者也可得到一桶马奶。
当皇太极意识到现在的大明已非同以往的时候，他便决定改变大金惯来的策略。先汗努尔哈赤时代实施以战养战的办法，现在已不足维持大金的需求。往辽西进攻受阻后，大金更需要一个稳定的局面来维持长期对峙。是以保证粮食供给为首要，扩大军力为重要之本。
皇太极原先对明扩张的想法也得到了收敛，熟读汉史的他常自诩为忽必烈，蒙古人没落后，他甚至想过入侵中原，重现当年元朝的盛况。现在，他不得不收起这些不切实际的想法，他打算在他的治内巩固好大金的根基，用几代人的努力去动摇明人。昔年蒙古攻宋亦用了数十年，皇太极相信，只要他的女真八旗在仍可以骑射得天下。
“大汗，微臣有事禀报！”范文臣一路走来面带喜色。
坐在宝座上批阅奏折的皇太极精神不由一振，笑道：“何事让范先生如此高兴？”
范文臣也笑了笑：“大汗目光如炬，倒是微臣失仪了，微臣见过大汗！”
皇太极松动了下胳膊，摆摆手道：“范先生不必多礼，你所要奏何事？”
范文臣将皇太极的动作看在眼里，知道大汗又在昼夜批奏折。现在大金事情多如线头，都需要大汗一一决策。但这样长久以往，如何受得了！念及至此，他笑着道：
“大汗，此乃天大喜事，也是拖大汗洪福，不过此事奏禀还需汗王移步到城外一观便可明了！”
皇太极站起身伸了伸懒腰道：“这有何不可，我们女真人可没汉人皇帝那么多礼数，本汗亦批阅奏折倦了，正想出去走走。来人，备马！”
“地点在城北庄园，微臣在前头带路，大汗请跟我来！”
皇太极也很是好奇，带着几个侍卫随范文臣来到城北庄园。这里是用汉民开辟出来屯粮的民屯，专门供给八旗军粮。皇太极骑着马从地旁边走过，只见地里密密麻麻的长着作物，既非麦子也非黍稷，竟是他从所未见过的。
“这是什么？！”
“大汗，这就是微臣让大汗来看的，明人称之为玉米！”
第八十六章 女真内政（下）
“玉米？”皇太极疑惑的重复了一句便不做声了，他等待着范文程的解释。
“大汗，正是玉米！”范文程也不顾笨拙，亲自到地里捭下颗玉米呈上给皇太极道：“此物味道甘甜，可蒸煮炒烧远胜于高梁，既可充饥又易于储藏。微臣命人在庄园种了数十亩玉米，今年夏天始有收获，微臣让人计了下每亩可产六石有余。比之米麦要多产，比之高梁则味美，且无需杂拌其它粮食。辽东地广而民稀，辽河之畔土地肥沃，若悉数开辟种植，则我大金无粮食之忧了！”
“好！”皇太极越听越兴奋不由大喝一声！大金现在缺的就是粮食，特别是汉人众多，一旦出现粮慌，汉人就会逃亡，而军粮则囤积不够无法出征。如果能够解决粮食问题，则大金就无后顾之忧。以后无论出兵还是坚守也无需考虑粮食的问题，这为大金立足辽东奠定了首要基础。
“大汗，除玉米之外还有一个名曰番薯的，微臣亦种了十余亩，其功效与玉米相仿，但亩产却更高。”
“哦，此物长于何处？”皇太极打量了下，周围却并没看到有什么其它作物！
“大汗，此番薯长于地下，农人翻挖便可得。”范文程使了个眼色，很快有下人挖出番薯呈了上来。
皇太极仔细打量，甚至还品尝了些许，果然甘甜异常。他欣喜不已，不住道：
“好啊，范先生为我大金立下大功了，朕即刻命民屯广为施种，这样我大金来年将无饿死之民！对了，范先生，此二物来之于何处？”
范文程低头望了皇太极一眼，轻声道：“回大汗，此二物来自明人之手！”
皇太极闻言笑容顿止，久久没有出声。
范文程接着小声解释道：“这几年微臣打探得知明人灾害连年，特别是陕西一带无年不灾。但除了早先年听闻有百姓暴动，但后来却渐渐都没了，打听到的都是朝廷如何赈灾的消息。微臣想着，即便明廷的小皇帝内库再有钱，也有见底的时候，何况救灾更在于筹粮。万历年间，户部赈灾粮食已然告急，此时竟能源源不断，是以微臣着人打探。发现明人不仅在江南到海外藩国换取粮食，更重要的是在北方大种玉米、番薯，使得百姓能够自力更生，民不得死，自然也就不会四处作乱。微臣想着既然此二物如此有着大利，何不引入我大金，解决我大金缺粮之困！是以微臣命暗探入明，学得耕作之技携种子辗转回国。滋事体大，臣不敢贸然上奏，是以收获之后才禀明，望大汗恕罪！”
听到范文程娓娓道来，皇太极神色更是凝重。想不到明人早已经有了此神物，方才他还以为是上天眷佑他大金，让他大金从此脱离困苦鼎盛起来。不过现在有总比没有得好，解决了粮食的威胁，女真人便可得到长足的发展。皇太极缓过神来笑道：
“范先生有功无罪！呵呵，此时耕种亦不算晚，盛京北面有的是土地，少了粮食的制约，我大金的八旗将会越来越多，越来越强。”
范文程点了点头迎合，皇太极突然想起一事便问道：“现在大明已经没有叛军了嘛？”
“回大汗，现在明廷境内已经无大规模的暴动，残余的估计也是流窜到穷乡僻壤，于我大金扰敌之计已无多大作用。”
当崇祯初年明廷出现天灾人祸的时候，范文程就已经注意到了，而且他给皇太极上了一个奏折，专门分析了明境内乱贼的作用。是以，在乱贼初期的时候，大金要在边境给明人极大的压力，迫使大明将精力集中到边疆，让乱贼有发展的空间。其后，乱贼成了规模，则可使明廷陷入内忧外患的境地，这样更有能拔动明廷的根基。
虽然计划是如此，可惜那些暴动的乱贼还没成规模就给小皇帝干净利落的解决了，而且还从根源上彻底解决－－让老百