多，朝廷必须解决这个问题，于是朝廷必须设法把大量人口转到手工业和商业，促进手工业和商业展。
农业展了，粮食和绢布有富余，手工业展了，各类消费品越来越多，而商业展了，则迅促进了粮食、绢布和其它各类消费品的流通。
在人口增加、耕作和手工技术展、消费需求旺盛、朝廷政策支持等诸多条件的合力下，农商并重随即成为一条基本国策。这是国情决定的，非人力所能阻止。
中土要展，中土的国力要增加，就必须走农商并重这条路。
从这个基本思路出，变革。的确需要，但变革的思路不能违背展规律，违背了展规律必然失败，必然受到严厉的惩罚，反之，顺应展规律，则必然有助于变革的成功。
“总帅的变革思路秉承了王荆公。的变法理念，那就是理财，说白了就是解决财政危机，而办法则是抑兼并，就是国富民强，但国富在前，为了让国家富起来，朝廷直接采用粗暴的办法，那就是掳掠民间财富。”
“民间财富主要集中在官僚、富。豪和商贾手中，这些人有权势，有土地、山泽和作坊，容易积敛财富。掳掠民间财富就是掠夺官僚富豪商贾的财富，这自然引起了他们强烈的反对。”
“胳膊拧不过大腿，当变法在皇帝的支持下，坚决推。行和实施的时候，这些人只好采取其它的手段以保护自己的财富，那最简单的办法就是转嫁，转嫁到普通百姓头上，于是百姓就苦了，造反也就开始了。”
“官不与民争利，这个民不仅仅指普通百姓，同样也。包括官僚富豪和商贾。”
“从文荆公变法到蔡京新政，变革有效果，财政危。机的确得到改善，一些变革政策比如均输法、青苗法、水利法、免疫法、市易法等等的确利国利民，但说到底，这些变法政策都是对大宋律法的的修改和完善，长期坚持下去，肯定有效果。”
“但文荆公的变。法为什么没有坚持不下去？因为它侵害了既得利益团体的利益，而这些既得利益团体又把这种侵害转嫁到了普通百姓头上，于是变法虽然缓解了财政危机，但苦了百姓，加剧了官民矛盾，引起了社会动荡，变法理所当然要失败。”
“蔡京新政为什么又蜕变了？还是因为同样的原因，但在蔡京主政期间，战争消耗、灾难消耗太大，皇室官僚奢侈过度，加上贪污腐败，财政支出惊人，为了弥补财政不足，蔡京只好加大掠夺的力度，结果在既得利益团体的转嫁之下，最终把百姓逼上了揭竿而起的道路。百姓造反了，国家乱了，外敌又入侵了，最后王国崩溃，大家一起完蛋。”
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李虎停下脚步，站在范直昌面前，表情沉重地问道：“允中，在你看来，我们的变革也无法摆脱失败的命运，也要重蹈王荆公的覆辙，是吗？”
“我的确是个意思。”
范直昌没有否认，“凡变革就有阵痛，就需要某个利益团体为此付出代价，做出牺牲，而很显然，为变革付出代价、做出牺牲的肯定是无权无势处于社会最低层的老百姓，所谓亡，百姓苦，兴，百姓苦，就是这个道理。”
“你为了变革成功，乘着中土动荡之际，把新旧两党人士全部排除在朝廷之外，这个办法未必有效。”
李虎眉头微拧，低头不语。
“你这个办法蔡京已经干过一次，他动元佑党人案，把旧党打进了地狱，踩到了脚底下，结果如何？”
“在现今这个世上，有钱有势的永远是官僚富豪，还有巨商富贾。你朝廷有政策，他们就有对策。对上，他们可以利用各种复杂的关系和隐蔽的手段影响决策；在地方，他们可以迅拉拢和腐蚀官吏，坑瀣一气；对下，他们有无数种办法把损失转嫁到普通百姓头上，有些办法根本就是匪夷所思、闻所未闻的创举，即便以朝廷的智慧也未必能了解它们最终对百姓造成的伤害有多大。”
“从这个可以预见的未来出，如果我们的变革思路还是限制在‘抑兼并’和‘不抑兼并’的桎梏里，那五年、十年后，朝堂内还是有党争，百姓还是要造反。很简单的道理，因为变革最终的代价还是由本来就已经陷于穷困的百姓来承担，这必然导致我们的变革不可避免地走向失败。”
李虎暗自惊凛。范直昌是范仲淹的孙子，而范仲淹的几个儿子，尤其范纯礼、范纯仁都是元佑党人的魁级人物，范直昌从小受到父亲叔伯们的教诲，他这个人当然是个坚定的守旧派，是反对变法的，他和赵明诚完全不一样。赵明诚的父亲赵挺之是个坚决的改革派，赵明诚受他父亲的影响，当然坚持变法，这也是老皇帝后来给赵挺之平反，重新起用赵明诚的重要原因。
“那么，你认为我们的变革思路应该是什么？”
李虎问道。
“我们的变革核心当然是理财，而理财的思路必须彻底颠覆，必须从‘抑兼并’和‘不抑兼并’的桎梏中摆脱出来，避免重蹈变法失败的覆辙。”
范直昌说道，“我在川蜀的时候，和川蜀的官僚富豪以及一些巨商富贾讨论过变革问题，我的变革思路得到了他们的认可，我觉得我的想法是正确的。”
范直昌望着李虎，神态很坚决，“我们的变革要走一条新路，理财的目的不是在现有财富的基础上重新分配，而是创造更多的财富，在创造更多财富的同时，调整财富的二次分配，以达到国富民强的最终目的。”
“创造更多的财富？”
李虎喃喃念叨，全神贯注地思索了片刻，问道，“进一步扩大商贸就能创造更多的财富？财富不应该是金银铜钱，金银铜钱只是衡量财富多少的一种量具，真正的财富应该是粮食，是绢布，是可以保证百姓生存下去的东西。粮食不足，绢布不足，盐铁不足，百姓的生存都有问题，还谈什么创造财富？商贸的作用是促使物品流通，而这种交易本身并没有创造出真正的财富。”
“我记得丝绸之路虽然促进了东西方商贸来往，促进了文化交流，但它给中土也带来了不利的地方。”
李虎说道，“从中土输往西方的都是丝绸、茶、铁器、瓷器等生活必需品，而从西方运进来的却是金银珠宝皮毛等奢侈品，这其中的利弊一目了然。中土和平繁荣年代，这种商贸往来对中土的伤害不是很明显，但中土一旦到了混乱纷争年代，东西方的贸易往来因为本身没有创造财富，反而从中土掳夺了财富，这就大大伤害中土国力。”
“所以……”
李虎望着范直昌，摇头说道，“我虽然赞成展商贸，赞成重建丝绸之路，但我并不认为商贸的进一步展会给中土创造更多的财富。”
范直昌点了点头，“总帅的看法完全正确。”
“过去历代历朝之所以重农抑商，就是因为粮食绢布不足，盐铁等生活必需品严重不足，而商人逐利，影响本业，不利于王国稳定和展，不利于王国国力的提高，但到了本朝，现有土地产出的粮食可以保证一亿人口的需要，而过多的人口在解决了肚子问题，解决了温饱之后，就需要改善生活，他们希望过上更好的日子，于是消费需求旺盛，这时候商业的兴起是一种必然。”
“商贸兴起，南方把过多的粮食和绢布贩卖到北方，北方则把牛羊皮毛输送到南方，双方互通有无，但商贸本身的确没有创造财富。”
“我们都知道，商贸达必须满足两个条件，农业和手工业达。本朝土地数量一定，粮食产量若想进一步提高，除了大力开荒，展水利外，就是提高耕作水平，但这需要朝廷长期、持续地投入大量钱财。目前朝廷不具备这个条件，所以粮食产量不具备即刻提高的可能，也就是说，粮食这种真正的财富在未来很长一段时间，没有提高的可能。”
“那么，手工业呢？手工业的展能不能为中土创造出更多的财富？”
“本朝手工业包括造船业、矿冶业、兵器业、织造业、制瓷业、制盐业、制糖业、造纸业、建筑业，还有酿酒、漆器、金银器等等，很显然，手工业的展完全可以为中土创造出更多的真正财富。”
第二十一章 土地制度乃根本
“农工商并重？”
李虎马上明白了范直昌的意思。
“对。”
范直昌说道，“我们以农业为基础，以商贸展来带动手工业的展，以手工业的展来创造更多的财富，从而促进中土财富的增加。中土财富增加了，朝廷在重新分配财富的时候就掌握了主动，就可以让王国、官僚富豪商贾和普通百姓的财富都随着中土财富的增加而增加，继而形成一种利益上的平衡，达到国富民强这个最终目标，如此一来，我们的变革就成功了。”
“所以，我认为，我们的变革策略应该是在确保农业的基础上，大力展手工业和商业，这样不但摆脱了‘抑兼并’和‘不抑兼并’的桎梏，也缓解了朝廷、官僚富豪商贾和普通百姓之间激烈利益冲突，缓和了官民之间的矛盾，从而确保朝廷的变革稳步推进，确保中土国力迅增强并完成统一大业。”
李虎陷入沉思。
范直昌的变革是全新的，是他在书上没有看到过的，也是历代变革先贤从来没有尝试过的新办法。
范直昌则滔滔不绝，继续阐述自己的变革策略。这一次，他说到了土地制度和田赋，说到了国之根本。
“从历史上来看，每到王朝更替的时候，土地兼并也是最严重的时候，土地兼并造成百姓无田可耕，百姓无法生存了，于是揭竿而起，但本朝百姓揭竿而起，却不是因为无法生存。本朝为防止难民暴乱，有完善的募兵和赈济制度，确保人人都有一口饭，都能生存，所以本朝百姓揭竿而起的暴乱寥寥无几。”
“立国初期，川蜀王小波、李顺。起义，是因为朝廷的茶叶专卖政策；前几年宋江起义，是因为朝廷的刮田政策；江南的方腊起义，同样因为专卖政策原因；河北起义，还是政策原因。所有这些政策都体现了一个特点，官与民争利。朝廷为了增赋，横征暴敛，把百姓逼得没�