这种本能的畏惧让他们在进攻的时候缩手缩脚。另外，胡族诸部之间矛盾重重，各方都想保存实力。在这种情况下，当公孙度提出议和时，柯比熊和其它胡族各部首领当然愿意接受。柯比熊的目的已经达到，而其它胡族诸部也因为各有所获，更不愿意冒着损兵折将的危险去强行攻打汉军。
“辽东叛乱已有数月，但无论是公孙度，还是胡族各部，都没有越过辽西攻打右北平等幽州中部郡县。”徐荣看看李弘，缓缓说道，“这足够证明我的推测有一定的道理。”
徐荣的话给了李弘一个灵感，一个解决辽东叛乱的全新办法。
他低着头，慢慢地走着，想了很长时间。徐荣没有打扰他，静静地陪着他漫步在长街上。
“关于辽东的事，你能给我一些建议吗？”
徐荣停下脚步，郑重地望着李弘，言辞恳切地说道：“如果大将军信任我，我愿亲自赶到辽东战场，解决辽东危机。”
“本来，我是打算让你去的。”李弘笑道，“但现在我改变主意了，我觉得你去不合适。”
“为什么？”徐荣皱眉问道，“大将军认为……”
“我马上要去大漠。”李弘低声说道，“你还是坐镇晋阳为好。这不仅仅是因为长公主信任你，更是因为我不在的时候，只有你才能做到一心一意地支持长公主，帮助长公主推行和实施新政。朝廷若想以最快的速度南下征战中原，这两年时间非常非常关键，我不希望晋阳再出问题。”
徐荣愣了一下，在这种时刻还能得到大将军的绝对信任，他很激动，他很想说一句士为知己者死的话，但他张了张嘴，把感激的话又收了回去。自己能报答大将军的只有一件事，那就是帮助大将军迅速平定天下。说再多感激的话，都不如帮助大将军稳定河北和朝廷来得实在。
“大将军，辽东的事如果处理恰当，朝廷可以不费一兵一卒。”徐荣极力平静了一下自己激动的心情，轻声说道，“大将军亲自赶到大漠，必能威慑和弹压胡族诸部，柯比熊祸乱大漠之策很难奏效。”
柯比熊的势力既然难以延伸到大漠西北部，他的危机也就来了。他为了避免和大汉、和大漠其它胡族诸部发生激战，只能暂时放弃称雄大漠的妄想，重新臣服于大汉。
柯比熊臣服了，辽东的乌丸人、扶余人，高句骊人失去了最大的盟友，他们将独自应对强大的汉军，这个时候我们可以采取各种办法，招抚、分裂、离间、收买，只要能让辽东的胡人放弃叛乱，任何办法都可以使用。
至于公孙度，不管他最初叛乱的原因是什么，他参予辽东叛乱是事实，所以如何处理公孙度，将成为这场辽东平叛的关键。处理的好，辽东将在未来一度时间内非常稳定，有助于朝廷平定天下。处理的不好，朝廷有可能在未来一段时间内受到辽东的牵累，严重影响朝廷平定天下的大计。
徐荣微微躬身，恭敬地说道：“辽东的事要想解决得很完美，只有大将军亲自去。”
李弘笑笑，伸手拍拍徐荣的肩膀，“我要想圆满解决辽东的事，需要长公主和朝廷的鼎力支持，但朝廷中能够透彻理解辽东之事的人只有你，所以这一次你必须留在晋阳。”
两人随即商谈了一下有关平定辽东叛乱的细节，这时李弘发现距离徐荣的府邸已经很远了，他拉住徐荣，指指身后，“子烈，我们往回走吧。再走下去，我们要出城了。”
“说完了辽东的事，我们来说说晋阳的事。”
徐荣脸上的神情渐渐黯淡下来，他默默地走着，很长时间没有说话。
“长公主推行土断和课租荫户之策虽然有助于迅速提高朝廷赋税，但此策公开抢夺皇室宗亲和门阀富豪的钱财，朝廷上有反对之声也很正常。”李弘看到徐荣一脸愁苦，于是先开口说道，“朝中大臣们对新政一贯很支持，为什么这次强烈反对？是不是还有其它原因？”
徐荣点了点头，“此事很复杂。长公主推行的土断和课租荫户之策，算是对”计口授田“制的一种补充，但此策的目的不是从皇室宗亲和门阀富豪手上抢夺财赋，而是从他们手上抢夺人口。”
“抢夺人口？”李弘猛地停下脚步，吃惊地望着徐荣，“抢夺人口？长公主实施此策是为了抢夺人口？”
“对，此策的目地，就是让朝廷和皇室宗亲、和门阀富豪抢夺被他们霸占的人口。”徐荣肯定地说道。
土断之策可以把河北三州的荫户全部清查出来，然后朝廷再征缴荫户的赋税和徭役，但这打击不了皇室宗亲和门阀富豪，更抢夺不了他们的财富。因为实施此策后，这些荫户们不但要给自己的主人上缴田租，还额外要给朝廷征缴赋税。
然而，此策严重增加了荫户们的负担，把荫户们逼上了绝路，此时他们只有一个选择，迅速离开自己的主人，向朝廷上缴赋税服徭役，给自己留一条活路。
荫户们一般租种两种地。一个是“计口授田”的时候朝廷分给他们的，一个是自己主人的和田。荫户们之所以不愿意离开自己的主人，就是因为他们在主人的照拂下，可以得到更多的利益。此策实施后，荫户们迫于生计，不得不选择归返朝廷。
荫户的流失，使得皇室宗亲和门阀富豪们失去了赖以生存的人口，但他们失去的却不仅仅是人口和财赋，还包括他们的势力。他们田地再多，因为没人耕种，也无法变成粮食和钱财，虽然可以出租或出让，但钱财却大幅减少了。钱财少了，他们就无法扩展势力，而奴客、门客、私兵、门生弟子的减少，更直接导致他们失去了骄横的资本。
相反，朝廷却因为此策，重重打击了门阀富豪的势力，迅速增加了人口、赋税和徭役，还增加了可实际控制的土地。
李弘有一种惊心动魄的感觉。
荀攸给他解释的时候，仅仅说了此策实施后所导致的表象，而徐荣却一针见血指出了此策的本质。长公主不是长大了，而是已经逐渐成熟了。她为了早日中兴大汉，竟然做出了她这个年纪根本做不到的事。她不是和整个晋阳朝廷为敌，而是和整个大汉的门阀豪族为敌，长公主当真是一往无前，气势如虹。
李弘想起了先帝。过去先帝为了积累财富、收受贿赂、卖官鬻爵，手段极为卑劣，但他小打小闹，没有损害皇室宗亲和门阀富豪们的根本。今日的长公主为了积累财富，却利用国策，光明正大地肆意掳掠，甚至不惜代价重创皇室宗亲和门阀富豪们，其手段之酷烈令人瞠目结舌。先帝和他这个宝贝女儿相比，差得太远了。
李弘暗暗地吁了一口气。先前自己在星空下所作的决定，看来是正确的。先帝在天之灵，应该感到欣慰，应该能看到大汉中兴的希望了。
“此策都是哪些人帮助长公主制定的？尚书台的那些中朝官？”
“朝廷在讨论此策的时候，长公主曾写了一封书信给我，征询我的意见，其中提到了此策的产生过程。”徐荣说道，“此策最早来源于各地郡县大吏对‘计口授田’制实施中所遇到的种种问题和试图解决这些问题所提出的一些建议。长公主拿着这些问题和建议到晋阳大学堂召集博士、诸生日夜商讨，历经数月后才有了这么一个定策。”
“这么说，尚书台也有一部分官吏对此策持反对态度？”
“对。”徐带点头道，“大将军不要把此次晋阳危机简单地看作外朝和中朝对相权的争夺。”
皇权和相权之争仅仅是这次晋阳危机的表象，实质上，这次晋阳危机，纯粹是两种不同治国策略在制定和实施国策上发生了巨大分歧，继而产生了激烈的冲突。
现在无论是外朝还是中朝，对此策持反对意见的官吏非常多。之所以看上去是皇权和相权之争，其实都是为了掩盖一个事实，谁能主掌权柄，谁的治国策略就能占据主导地位，依靠这种占据主导地位的治国策略所制定的各项国策就能得到顺利地推广和实施。
自此朝廷统一了古文经学和今文经学之争，以鸿儒郑玄的融和了今、古文经学精髓的“新经”为官学之后，“儒法兼融、隆礼重法”成为治国策略的主旨，但“隆礼重法”在实际国策的制定中分裂为三派。
一派以长公主为首，重“法”轻“礼”，推崇“以法治国”，主经“不法古、不循今”锐意改革，推行“法”、“术”、“势”相结合的治国方略。（法是指健全法制，势指的是君主的权势，要独掌军政大权，术是指的驾御群臣、掌握政权、推行法令的策略和手段。）
一派以崔烈、刘和、杨彪为首，重“礼”轻“法”，推崇“德主刑辅”，主张德刑兼施，任德而不任刑，推行德刑相辅、大德小刑的治国方略。
一派以蔡邕、襄楷为首。在“隆礼重法”的同时，也推崇黄老之术。主张“文武并用、德刑相济”，即要求“德治”，也要求实行“仁政”，推行清静守法、无为而治的治国方略。
三种不同的治国策略在同一项国策制定中肯定会发生冲突，产生分歧。比如选拔人才，长公主等人不注重出身，注重才能，而崔烈等人不但注重出身，更注重德才兼备。比如在刑罚上，长公主主张严刑峻罚，以刑去刑，而崔烈等人主张约法省刑，春秋决狱。其它诸如赋税、田制等等新政上，都有这两种截然不同的治国策略互相争斗、互相妥协的痕迹，而从中进行调解劝和的就是以蔡邕为首的中间派。
本来这种治国策略上的矛盾属于各人在治国理念上的不同，只要双方能找到平衡点，求同存异，这种矛盾还是可以避免和隐藏的。但随着冀州大战的开始，朝廷财赋的紧缺，双方的矛盾随即被彻底激发了。
“如果双方的矛盾在平定天下之后爆发，对中兴大业的影响将被控制在一定范围内。”徐荣摇摇头，无奈地叹道，“现在提前爆发，不但牵扯到皇权的威仪，更影响到中兴大业。如果处理不当，后果……”
徐荣没有继续说下去。李弘这时总算知道荀攸的难处了。荀攸不是不能说，而是他无法说，这毕竟牵扯到皇权的威仪，牵扯到汉祚的命运。如果他的话激起了李