官制，把大将军推到丞相的位置上，继续让大将军掌控军政大权。虽然这会让大将军的权力更加膨胀，但造就一个权臣总比造就一个摧毁社稷的叛逆要好。而且，随着时间的延续，北疆文武大吏将陆续进入朝堂，北疆各种势力之间的矛盾会在朝堂上迅速扩大，继而分裂、对抗，最终会形成制约和抗衡李弘的力量。
过去董卓坚决不让自己的部下进入朝堂，一个人独掌权柄，最后败亡。李弘吸取了董卓败亡的教训，不遗余力地把自己的部下推进朝堂，希望通过共掌权柄来维持自己的权势，但这种办法有个巨大的弊病，一旦内讧，败亡更快。
另外，通过修改官制，相权被全部拿回，这样出身于门阀富豪的诸多大臣们可以利用不断修订国策的机会，把自己的损失补回来甚至捞回更大的利益。李弘治理河北这么多年，门阀富豪们虽然一度有些损失，但后来李弘都通过各种办法补偿了他们。门阀富豪们现在宁愿让李弘掌控权柄，因为李弘可以让他们得到更多更有保障的收益，而长公主远远要比先帝厉害，她不但要榨取门阀富豪们这辈子的钱财，还要榨取他们子子孙孙的钱财，太疯狂了。
“你在想什么？”蔡邕看到崔烈闭着眼晴坐在那里，一副忧心忡忡的样子，关心地问道，“你如果太累，早朝就不要去了。”
崔烈从沉思中惊醒过来，他伸出瘦骨嶙峋的双手，揉了揉眼睛，小声问道：“你说，大将军为什么答应得如此痛快？”
“那是因为他另有对策。”蔡邕毫不犹豫地说道，“大将军同意修改官制，但并没有答应出任丞相一职。对他来说，做不做丞相无所谓，他要的是军队。他做了丞相，军队怎么办？谁来统率军队？”
崔烈叹了一口气，“这么说，他还是要做大司马大将军？”
“如果他愿意做个‘霍光’，尽心辅佐天子中兴大汉，未尝不是大汉之福啊。”蔡邕眉头舒展，脸上露出了一丝笑容，“他这个人，我还是了解的。如果他要篡立，当初就不会攻打长安救回孝献皇帝了。”
“做‘霍光’？”崔烈摸了摸花白的胡须，“长公主会让步？”
“长公主这种做法已经伤害了大将军。”蔡邕惋惜地摇摇头，“按常理，大将军回到晋阳后，第一件事是进宫拜见长公主，但这次……”
崔烈坐在那里一言不发，默默地想着心事。
“刚才，你恭喜大将军，说田畴大人要娶冀州甄家之女，是真的？”蔡邕忽然想到什么，伸手推了推崔烈，笑着问道，“这是什么时候的事？”
崔烈“哦……”了一声，“前几天甄俨大人来信，特意告诉我的。听说是大将军提的亲，钟繇和贾诩两位大人为媒。”
“看样子，你崔家的势力太大了，太招摇了……”蔡邕乐呵呵地笑道。
“这是好事啊。”崔烈说道，“我正担心我们崔家树大招风。这次冀州甄家和田畴大人结亲，我可要备一份厚礼。说起来，这都要感谢大将军想得周到。”
“大将军已经不是过去那个什么都不懂的武人了。”蔡邕拍拍崔烈的手臂，“从这件事就可以看出，大将军的心思越来越缜密，相信晋阳的事一定能转危为安。”
崔烈好象想明白了，他挥挥手，轻松地笑了起来，“我们老了，活不了几天了，由他们闹去吧。”
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李弘轻手轻脚地走进卧房。
风雪和小雨双双扑进李弘宽敞的怀里，喜极而泣。夫妻三人温存了一番，说了几句亲热的话，然后才拥在一起，走到床榻边看孩子。两个女儿都三岁了，长得很漂亮，也很健康。看着孩子们露在被子外面的红扑扑的白嫩小手，李弘很陶醉，幸福和快乐的感觉填满了他的身心。
“孩子们还认识我吗？”
“你才离开半年，孩子们当然认识你了。”风雪笑道，“你不会又要走吧？”
李弘没有说话，他弯腰去亲吻孩子们的脸。
“你又要走吗？”小雨颤抖着声音问道，“仗不是刚刚打结束吗？”
李弘坐到床榻边，深情的看着两个孩子，一脸地歉意，“我很快就要去大漠。”
风雪笑容一僵，呆在了那里，眼里的喜色荡然无存。小雨心痛地搂住她的娇躯，望着李弘问道：“是去打仗吗？”
“不是。”李弘站起来抱住风雪，在她脸上温柔地亲了一下，“我要和柯比熊好好谈谈。他长大了，是大漠之王了。”
“真的不打吗？”风雪的声音无助而悲伤。
“真的不打，我向你发誓。”
天亮了。
李弘喊醒了李玮，两人坐上马车，匆匆赶往晋阳宫。
“看到两位夫人和孩子了？”
李弘点点头，无奈地摇摇头，“孩子们都长大了，看到她们，我很歉疚，我……”
“等你做了丞相，你就很难有时间东征西伐了。”李玮笑道，“然后你就可以好好陪两个孩子了。”
李弘看看他，皱眉问道：“你这么希望我做丞相？”
李玮眼里露出一丝诧异。
“仲渊，你脑子里到底想什么？过去在西疆的时候，你一心要诛杀奸侫重振大汉，现在……”
“过去的事不要提了。”李玮连连摇手打断了李弘的话，“这个丞相你必须做。”
“为什么？”
“因为我得到一个消息，长公主一直在考虑修改官制的事。但她所考虑的官制修改，不是把相权还给外朝，而是打算把相权更多的集中到中朝，然后逐渐把外朝纳入中朝，让外朝和中朝合二为一。也就是说，将来皇权凌驾于相权之上，所谓皇权和相权的制衡，根本就是一句空话。”
“你夫人了说的？”李弘想到筱岚一直陪侍在长公主身边，马上取笑李玮道，“仲渊，你竟敢泄漏朝廷的机密大事，我看你是不想活了。”
“大将军，我上有老下有小，最近又添了一个小儿子，你就饶了我吧。”李玮连连拱手，愁眉苦脸地说道。
李弘大笑，“筱岚可说了长公主的目的？”
“据说，这是张温张大人临死前的一个心愿。”李玮正色说道，“皇权和相权的争夺在本朝延续了几百年，至今依旧没有一个结果。但从光武皇帝中兴大汉开始，皇权已经开始逐渐凌驾于相权之上。张大人认为，只要是皇帝，都想总揽大权主掌权柄。这个皇帝如果雄才大略，那么皇权凌驾于相权之上，有助于社稷的兴盛；相反，如果皇帝昏庸奸侫祸国，那么社稷就会象现在一样摇摇欲坠，甚至迅速败亡。所以，张大人告诉长公主，皇权凌驾于相权之上是迟早的事，官制必须要改，免得君臣之间总是为了相权而争斗不休。不过，为了防止昏君滥权祸乱社稷，相权还是必需拥有它的独立地位，这样即使昏君误国，朝廷还能继续保持良好地运转，维持社稷的生存。”
李弘陷入了沉思。
“仲渊，你觉得张温大人的建议……”
“这是张大人的一个心愿，仅仅是一个美好的心愿而已。”李玮嗤之以鼻，“本朝自高祖皇帝以来，已历四百年，多少先辈曾为完善官制而呕心血，甚至不惜献出生命，但结果如何？孝武皇帝伟大吧？不过权重尚书台而已？光武皇帝伟大吧？不过把丞相之权一分为三而已。长公主就是一个小孩，好奇心重，偏偏手上又有权力，所以她为所欲为，什么东西新鲜玩什么。我看这样下去，迟早要把社稷玩完。天才和白痴，其实不过一线之隔。”
李弘惊讶地看着李玮，脱口骂道：“你小子到底是何居心？”
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朝堂上，天子的位置是空的。天子宝座的左边是长公主。
长公主坐在那里神态冷峻，仪态万方，自始至终，没有给大将军一个笑脸。
大将军在朝堂上侃侃而谈。先是奏明冀州大战的始末，然后推测中原局势并提出了远交近攻之策，继而分析了辽东叛乱和北疆形势，建议剿抚并用。
“殿下，待吕布将军率领北军返回晋阳后，臣将率长水营铁骑北上大漠安抚诸胡。明年春天，臣将由大漠直接赶到幽州，率军攻击辽东。”
大殿上的众臣目瞪口呆。这位大将军一年四季征伐在外，根本就不在晋阳待。难道晋阳的事他撒手不管了？
长公主脸显怒色，望着大将军的眼睛似乎要喷出火来。
太傅蔡邕很失望。他本来认为大将军至少要在晋阳待到明年春天，谁知道他竟然要抢在下雪前翻越阴山赶到大漠去。按时间推算，他在晋阳最多只能待到五到十天。这么短的时间能解决什么问题？
“大将军，那你大概什么时候回来？”蔡邕试探着问道。
“辽东平叛如果顺利，一年后，我大概可以回到晋阳。”
众臣晕倒。
长公主怒哼一声，丢下一脸愁容的大臣们，拂袖而去。
长公主走了，朝议在太傅蔡邕的主持下，继续进行。
大臣们知道大将军今天要回来，所以都准备了奏章，但主要奏议内容几乎全部集中在田制、赋税制和官制的修改上，修改的理由五花八门，有理有据，头头是道，无可辩驳，修改的内容也是精彩纷呈，听得李弘头晕脑胀，差点倒在大殿上。
好不容易散朝了，李弘又被太傅蔡邕等人请到了尚书台，和三公九卿、诸卿以及尚书台的尚书们继续议事。大将军既然马上要走，很多大事当然要立即议定。大将军是朝中四位辅弼大臣之一，他的意见非常重要。不过李弘秉承自己一贯的原则，除了兵事决策，其它事一般不发表意见。
黄昏时分，李弘告辞公卿大臣，匆匆赶到了前太傅赵岐府上。赵岐致仕回家后，安心静养，身体好了很多。看到李弘，赵岐很高兴。老少两人相携漫步于花园，谈笑甚欢。
“你马上就要离开？”赵岐略显吃惊。“晋阳的事怎么办？”
“我和朝廷曾有十年之约。”李弘笑道，“虽然十年未到。但河北经冀州一仗后，已经稳固，我应该实践当年的诺言，把权力还给朝廷。”
“十年之约？”赵岐哑然失笑，“这么多年了，你的官职和职权一改再改，哪里还有什么十年之约？”
李弘笑而不语。
“交了权力之后呢？”赵岐问道，“听说朝中的公卿大臣要举荐你为丞相。你当真要做丞相？”
“我做大将军可以，做丞相就不行了。”李弘老老实实地说道