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众将垂首不语。
“大将军变了……”雷子忽然小声说道，“你不再是过去的那个大将军了。”
“对，我是变了。”李弘点头说道，“我现在背负着中兴社稷的责任，我要保护两千多万百姓的生命，我不能冒丝毫的风险去做任何一件可能导致中兴大业受损的事情。我是大汉的大将军，我做任何一个决定，首先要考虑社稷的安危，考虑百姓的存亡，即使这个决定可能违背了良心和道义，违背了用兵之道，但我都要去做。我不能不做，我也不敢不做。假如有一天你坐到了我这个位置上，或许你能理解我现在的想法和做法。”
鲜于辅捂着嘴咳嗽了几声，然后忧心忡忡地说道：“大将军的话一语中的啊。目前对于大汉来说，最重要的不是南下平叛，而是稳定边疆。诸位大人可有什么良策？”
“我们都是北疆人，都曾在北疆征战多年，你们几个还在北疆戍守了十几年……”李弘指指鲜于银、卫峻和雷子，“你们说说，用什么办法，才能最大程度地稳定西北两疆，以便解决朝廷的后顾之忧，帮助朝廷把全部精力投到恢复国力和南下平叛这两件大事上去？”
几个人互相看看，都把目光集中到了阎柔身上。在几个幽州籍的将领中，除了徐荣和鲜于辅，就算阎柔最擅长处理对外族的关系了。李弘举荐他为镇北大将军，坐镇晋阳戍守北疆，并不是因为阎柔的赫赫战功，而是因为阎柔在处理外族关系上很有一套办法。前年汉军顺利收复河西，阎柔居功至伟。
“自高祖皇帝对匈奴实施‘和亲’政策以来，征伐和安抚就成为大汉处理外族关系的两种主要手段。”阎柔说道，“目前，征伐已经达到了重击和镇制外族的目的，接下来就要使用安抚的手段了。”
“如何安抚？”卫峻调侃道，“和亲？馈赠？封王？南迁？”
阎柔对卫峻的调侃一笑置之，“把胡族诸部大量迁入，的确是解决问题的办法，因为胡人入侵的首要目的是为了生存，但把胡族诸部大量迁入边郡会引发一系列问题，最严重的就是边疆安全问题。然而，几百年来，阻碍胡族迁徒边郡的最根本问题其实不是边疆的安全，而是汉人和各族胡人之间不能互融。”
“不能互融的原因不仅仅是因为双方之间的仇恨，更主要的是因为双方之间的语言、文化、风俗习惯等等差异太大。”
“举个最显而易见的例子。匈奴、乌丸、鲜卑、羌人和西域诸国都有收继婚或续嫁婚的婚俗，就是‘父死，子妻其后母，兄弟死，则尽取其妻妻之’，这种习俗和胡人以畜牧为生有关系。对胡人来说，牲畜作为活财产极易失散，为了确保本族的财产和血缘关系不出问题，本族的妇女随即成了族长的活财产，让子弟直接继承是天经地义的事。但在汉人看来，这是乱伦，是极度野蛮的习俗，没有人性和道德，所以他们极其鄙视胡人，坚决拒绝和胡人通婚。”
“朝廷在这件事上是如何处理的呢？我们来看看历代‘和亲’公主的命运就知道了。”
“本朝与匈奴和亲后，凡嫁给匈奴大单于为瘀氏（大单于之后）的宗室女子，大都无法逃脱这个厄运，即使主动要求远嫁呼韩邪单于的王昭君也不例外。呼韩邪单于死后，按照匈奴婚俗，昭君要被转房于大单于的儿子为妻，她认为这是乱伦，曾上书孝成皇帝要求返回故土，但孝成皇帝不许，逼令她遵从胡俗，她无奈只好嫁给了呼韩邪单于的长子为瘀氏。孝武皇帝时，江都王刘建的女儿细君作为公主嫁给了西域乌孙王昆莫为夫人，后来昆莫要把细君嫁给自己的孙子岑陬。公主不从，上书孝武皇帝，孝武皇帝命令她遵从乌孙婚俗。细君只好委曲求全，嫁给了昆莫的孙子。”
“公主上面有皇帝，不听不行，但普通百姓就不管了，他们不愿意。山高皇帝远，皇帝管不着他们婚嫁的事。”阎柔摊开手，无奈地说道，“汉、胡通婚是各族互融的一个重要方面，如果不能通婚，各族之间的关系不能融洽，这内迁杂居就变成坏事了。”
“其次，朝廷的安抚政策有个很大的缺陷，这个缺陷也是因为汉人对胡族的极度鄙视造成的。在朝廷的眼里，把胡人迁徙到边郡居住，是一种怜悯，是一种施舍，所以朝廷对待胡人比对待乞丐还差，不要说平等、公平了，就连最起码的尊重都没有。过去太傅刘虞大人对胡人不错，把他们当人看，但公孙大人呢？公孙大人把他们当作了一群狗，只要心里不高兴就去烧杀掳掠。公孙大人高兴了，胡人就不高兴了，狗随即也就变成了狼。”
“因此，朝廷的安抚政策要做出重大调整。比如通婚，通婚可以，但胡族诸部首先要改变自己的习俗，要遵从汉人的婚嫁习俗。胡人现在也是大汉子民，必须无条件地遵从大汉律法，抛弃那些陈规陋习。现比如胡人受到的不公正待遇，如何改变？这个问题很复杂，但我认为，首先要提高胡人的地位。匈奴右贤王刘冥战功显赫，现在是大汉的度辽将军，将来可以到朝廷为卿，而穆斯塔法、祭锋将来都可以出任边郡太守，还有像楼麓、弧鼎、弃沉、射缨彤、鹿欢洋这些大小王，都可以做将军，可以统率大军为大汉戍守疆土。”
“安抚不是让他们吃饱肚子就行了，要充分信任他们，要公平对待他们，要给他们为大汉建功立业的机会，要让他们感觉到自己是大汉人，只有这样汉、胡之间才能迅速融合，边疆才能真正走向稳定。”
第二卷 乱世豪雄篇 第十一章 长河落日 第六十一节
“说得好啊。”鲜于辅赞道，“一直以来，本朝都尊奉‘以夷制夷’之策，但在实际实施中，因为偏见和自大，大汉人从骨子里就瞧不起外族，把外族人当作异类，像对待畜牲一样对待他们，根本没有理解‘以夷制夷’之策的精髓。”
“过去班超将军在西域的时候，把西域诸国的人当作自己的兄弟，结果西域诸国人人臣服，西域稳若磐石。但等到班超将军死了，继任者任尚、段禧因为没有班超将军的胸怀和策略，严苛酷虐，施政不当，结果短短数年内，西域诸国便纷纷叛乱，导致朝廷不但和西域断绝了联系，更为再次征服西域耗费了上百亿的钱财。”
“西疆上百年的羌乱更是一个血淋淋的教训。我们回头去看看这段百年历史，不难发现当年只有皇甫归、张奂等少数文武大吏能够在一段时间内稳定西疆，原因很简单，就是像段颎将军那样毫无节制地屠杀根本解决不了任何问题。朝廷的‘以夷制夷’之策并没有错误，关键在于执行的大臣能不能正确理解这个策略。可惜的是，很少有人能认识到这个策略的本质，这种认识上的错误直接导致西疆百年来战乱不止，朝廷频频用兵，以致于数十万将士埋骨荒原，军资更是耗费了数百亿之巨，活活把大汉拖垮了。”
“我们再来看看匈奴。孝灵皇帝光和二年（公元179年），护匈奴中郎将张修因为和匈奴大单于呼征不和，擅自斩杀呼征，改立右贤王羌渠为大单于，此事埋下了隐患，继而直接导致了须卜骨都侯和白马铜的叛乱。匈奴人归顺朝廷快两百年了，为什么还不能融入大汉？张修为什么胆敢诛杀匈奴人的大单于？虽然张修为此付出了生命的代价，但他一时的冲动给大汉造成了多大的伤害？当年为了平叛，我们死了多少将士，耗费了多少钱财？”
“这就是错误理解和实施‘以夷制夷’之策的后果，归根到底，还是……”鲜于辅指了指自己的脑袋，然后又指了指自己的心窝，“因为我们自己没有正确认识到‘以夷制夷’的精髓，好心做了坏事。本来想稳定边疆，稳定社稷，但结果事与愿违，反而挑起了边疆战乱，祸害了社稷。”
鲜于辅有些激动，脸色苍白，咳嗽得更加厉害。
雷子坐到他身边，轻轻拍打着他的后背。鲜于辅摇摇手，把雷子推开，继续说道：“以夷制夷之策的精髓是什么？本质是什么？班超将军、班勇将军、皇甫归将军、张奂将军……这些先辈们用他们一生的征伐，给我们做了完美的诠释，那就是平等。要像兄弟一样对待他们，要给他们做人的尊严，要给他们活下去的希望，要让他们看到生存和发展的未来。”
“胡人也是人，他们有生存的需求，有做人的尊严，我们不能把他们当作牲畜，需要他们的时候就拿出来用用，用完了就丢到一边不闻不问，甚至张口就骂，伸手就打，甚至肆无忌惮地剥夺他们生存的权力，把他们逼到死亡的深渊。”鲜于辅用了拍了拍自己的胸脯，“这些年，我们扪心自问，如果没有这些胡族铁骑，没有他们的忠诚和勇敢，没有他们的累累白骨，我们能走到今天吗？我们能为大汉打下中兴的基石吗？”
“但我们是如何对待他们的？我们曾承诺，让他们迁徙到边郡，但自从天子和朝廷到了晋阳后，朝廷的策略变了，我们至今还没有实现这个承诺。”
“他们又是如何对待我们的？中原大战需要他们，他们去了，给了我们牲畜和草料；关中大战需要他们，他们也去了，还带去了牲畜和草料；河西大战需要他们，他们还是去了，几乎所有的牲畜和草料都是他们提供的；今天扶罗韩和射隆举兵叛乱了，大漠上的很多部落还是坚定地站在我们这一边，没有背叛我们。开春后，他们还要再次聚集在一起，帮助我们平定叛乱，稳定大漠。”
“他们做到了一个兄弟应该做的事，不管他们心里是怎么想的，也不管他们是否有重霸大漠的念头，他们都在我们最需要帮助的时候毫不犹豫地伸出了双手。”
“我们呢？我们难道不应该感激他们的帮助？不应该回报他们的忠诚？不应该给予他们兄弟一般的信任？”
“但我们做了什么？我们何曾感激过他们？我们何曾回报过他们的忠诚？我们何曾给予过他们兄弟一般的信任？”