解决流民的问题？流民不解决，黄巾军又怎能解决？”
“如果我们不把流落在太行山上的百万流民安置好，就根本不能平定黄巾军的叛乱，不要说今年不行，就是几年之后都不行。山上有那么多人，而山下各地的流民还在不断地涌向山上。诸位请想一想，我们要杀到什么时候才能杀完？”
“如果我们事事都指望陛下和朝廷，这仗就打不完，总有一天，我们大家都要死在战场上，谁都活不了。”
“所以我决意招抚，那笔钱也是为了安置流民用的。你们都知道，大司农府已经被连番大战掏空了，朝廷能不能给我们提供军资目前我们还不知道。因此，这个钱，只有我们自己出，反正这也是大汉国的钱，是大汉国百姓的血汗。”
“大人，早知道这样，在西凉肃贪的时候就应该留下几十亿钱。”唐云不满地嘟囔道。
“我哪知道我能活到现在？”李弘苦笑道，“对我来说，性命是一件朝夕不保的东西，我随时都有可能死在战场上，所以我很少考虑这些头痛的事。但这次不行，这次我必须趁着自己还活着的时候，和张燕做个彻底的了断。”
“大人的意思是想通过招抚黄巾军来解决太行山上的百万流民，那么，大人心里有具体的办法吗？”李玮问道。
李弘摇摇头，叹了一口气。
“没有，我一点头绪都没有。这件事牵涉到黄巾军，牵涉到并州府，牵涉到朝廷，更涉及到大汉肄，官制、土地、人口、赋税，方方面面，最后所有的事情都还要陛下点头，其中的复杂程度，我们无从预料，只能走一步算一步。”
“尤其是现在，我连怎样让张燕同意受抚我都不知道。是打痛他呢还是主动找他谈？打痛他，他可能掉头跑回太行山；找他谈，他也许以为我打不过他，反而处处刁难。另外就是陛下那里，我如果不打，陛下会怎么想呢？我如果提出招抚之议，陛下会不会答应呢？”
大帐内陷入了沉默。
“流民问题，是大汉朝这几十年来一个无法解决的顽疾，也是滋生叛乱的根本原因。”李玮沉思良久，对帐内众人说道，“大人的想法虽然非常好，但真正要解决这个问题，恐怕非大人想象的那么筒单，更不是用几十亿钱就可以做到的。如果用钱就可以解决流民问题，大汉国早就没有流民了，当然也就没有现在的叛乱和战祸了。”
李弘点点头，说道：“仲渊说得对，我也知道很难，几乎不太可能，所以我才把自己的想法现在就告诉大家，其目的就是为了大家能够齐心协力，有劲往一处使，看看能不能找到一个暂时解决的办法。你们要知道，现在即使只解决太行山一部分流民，也能解决大问题啊。”
“我在洛阳的时候，和陛下，和刘虞大人、皇甫嵩大人都说起过流民问题，但陛下和诸位大臣一筹莫展，都没有提出过什么好办法。我至今没有想明白，我堂堂大汉国，为什么就不能解决流民问题？难道，它真的就无法根治吗？”
“诸位谁能告诉我，造成这流民问题的根本原因到底是什么？”
众人互相看看，都摇摇头，只有李玮在一旁欲言又止。
“仲渊，你说说。”李弘指着他说道，“你对王符先生的《潜夫论》很有见解，是不是知道其中的症结所在？”
李玮拱手说道：“大人，朝廷大员不是不知道流民问题的症结所在，而是这个症结问题关系到他们自己的财富，所以谁都不愿意说，也不能说，更不要说去解决了。”
“我大汉国的先祖高皇帝和他的臣僚们都是穷苦出身，过去都是贱民或者小吏，知道百姓穷苦的原因，所以他们打下江山后，最大的愿望就是把天下的土地分给天下的每一个百姓，然后让他们耕种，由国家收取赋税，征用劳役。这样一来，男耕女织，衣食无忧，君民相安，天下就可以永保太平了。”
“刚刚经过几十年战乱之后的大汉国，通过这种办法，迅速繁荣和强大了起来。随着国家稳定，百姓们安居乐业，大家越来越富裕，人口也随之迅速增长。人口一多，土地就不够，于是土地的分配逐渐发生了变化。”
“由于国家日益繁荣，有钱人越来越多，加上天灾人祸，对外战争等等不确定因素，造成了需求量越来越大的土地不断地更换着自己的主人，于是大汉国的土地越来越集中到少数人的手里。这些少数人就是王公贵族，皇亲国戚，世族官僚，门阀富豪。他们得到土地的方法很多，主要是通过买卖，当然，其中也有人采取巧取豪夺的办法。”
“按理说，臣民拥有的个人财富越多，大汉国就越富有，但为什却会出现如今这种现状呢？”
李玮稍稍停了一下，继续说道：“这就牵扯到我大汉国的赋税和土地所属问题。”
“我大汉的赋税绝对是轻赋，这在过去是从未有过的。战国的时候，孟子说，‘什一而税，王者之政’，可见战国年代的税额是不止什一的，在孟子看来，什一之税已是非常好了。我大汉国推行的税额只有‘十五税一’，而且，实际上只要纳一半，即三十税一。一百石谷子，也只要纳三石多一点的税。前朝文皇帝的时候，还曾全部免收田租达十一年之久。即使是这样，当年的国库还装不下一年的赋税收入，可见国家之富。然而这种赋税制度到了后来，却产生了一个巨大的缺陷，结果百姓不堪重负，纷纷丧失土地，成了流民。造成这个巨大缺陷的原因就是土地所属问题。”
“大汉国的所有土地都是陛下的。‘四封之内，莫非王土，食土之毛，莫非王臣’，这天下所有都是当今陛下一人的财富。大汉律规定，土地只有一种分配方法，那就是由陛下向百姓授田，或者赏赐给权贵们。矛盾的是，本朝大汉律又规定，土地私有，耕者有其田，拥有者可以自由使用，也可以自由出卖。因为土地可以自由买卖，于是就有了土地兼并，于是就出现了贫者无立锥之地的窘境。”
“朝廷的租税越轻，占有大量土地的权贵富豪们就越富有，他们就越有钱兼并购买土地，同时他们对土地的占有欲望也越来越强烈。权贵富豪们只要交纳朝廷三十分之一的税，而农民卖了地之后，为了生存只能租种他们的田地，却要交给他们十分之五的租税，这就是大量百姓无法耕种土地成为流民的直接原因。”
“大汉国的土地和财富都集中在这些土地拥有者的权贵富豪们手中。这十几年来，大汉国战祸天灾不断，赋税锐减，国库空竭，国势日衰，但大汉国的权贵富豪们却过着富过王侯的奢华生活。他们占有成百上千顷的土地，拥有成群的奴婢牛马和无法计数的金银珠宝。他们为了敛积更多的财富，逃避朝廷对兼并土地者的打击和限制，于是刻意隐瞒自己的土地数目，不向国家交纳赋税。朝廷无奈，只好与他们妥协，对他们肆意兼并土地的行为视而不见，希望能从他们手中尽可能多地征收钱财，以增加国库的赋税收入。”
“丧失土地的百姓没了土地，无法交纳赋税，只有两条出路。一是租种权贵富豪们的土地，勉强糊口。一是离开家园成为流民。但是租种土地的百姓一旦遇到灾荒之年颗粒无收的时候，他们也只有逃离家园去做流民了，因为他无法交纳租税，唯有逃命而已。”
“本朝自孝和皇帝以来，土地兼并的现象越来越严重，随之而来的就是流民的规模也越来越大，叛乱也就越来越多。”
“大汉国的流民问题就是这样产生的。”李玮默默地看了大家一眼，声音低沉地说道，“要想解决它，就要打破土地兼并，要想打破土地兼并，就要侵害权贵富豪们的财富，所以……”
“大人，你能做到吗？当今天子的田产你能让他交出来充公吗？当朝三公九卿的田产你能让他们交出来归还流民吗？”
李弘坐在席上，呆若木鸡，脑海中一片空白。
第一卷 立马横枪篇 第七章 山雨欲来 第五节
李玮的话给了李弘很大的刺激和震撼。说来说去，流民问题是朝廷自己造成的，流民的叛乱也是朝廷逼出来的，要想解决流民问题，的确不是自己想象的那样简单。李玮说的对，多少钱都不能解决流民问题，更不要说平息连绵不断的叛乱了。
“流民的命运很悲惨，这一点大家都知道，他们裸行草食，甚至人吃人。在生存都成为奢望的情况下，他们只有信奉太平教，参加黄巾贼叛乱。他们的目的很简单，就是吃饱肚子，穿上衣服。太平教给了他们这个希望，同时也给了他们生存下去的可能，所以他们义无反顾，前赴后继，毫不畏惧官军的镇压和屠杀。”李玮激动地在大帐内来回走动着，不停地挥动着双手，大声说道，“无论是陛下，三公九卿，还是皇甫嵩、卢植等当今大儒，他们明知问题的症结，却不思改良，反而舍本求末，以杀止乱，以至于天下大乱，流民之疾愈演愈烈，不可收拾。”
“当年太尉陈蕃眼看太平教徒遍布州郡，可能为祸天下，曾上书陛下，建议各地州郡府衙大力整治流民，将他们遣送原籍，耕田种地，以打击太平教势力。然而就是这么一个毫无作用的奏章，也被内廷权贵们刻意扣下，束之高阁，直到数年之后黄巾叛乱了，才被翻出来放到陛下的案几上。由此可见解决流民问题的阻力之大。”
李玮看看神情沮丧的李弘，突然慷概激昂地说道：“要解决流民问题，不是几个有良知的公卿官僚就可以做到的，也不是陛下点点头颁发几道圣旨就可以解决的，它牵涉到的是国家根本，是大汉律，是赋税和土地。所以，要解决这个问题，修修补补无济于事，只有大破，才能重立。”
大帐内的众人骇然变色。
李弘急忙站起来，挥手制止道：“仲渊，你又激动了，不要乱说。”
李玮瞪着李弘，忿然说道：“大人在战场上一往无前，纵横捭阖，为什么在这件事上却瞻前顾后，畏畏缩缩，难道这天下生灵的累累白骨都不能激起大人的满腔热血？”
李弘看着李玮那张愤怒的脸，感受到了他那流淌在血液里的叛逆