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在大汉律和大汉兵制的约束下。李弘和部下们根本没有解决的途径，所以他们想了一个北疆兵制，他们试图在保持各族友好相处，北疆稳定的大前提下，暂时放弃藩属和归属的问题，直接解决北疆军队和驻防戍边。但各族胡人在藩属和归属，在保留和不保留军队的事情上和大汉国讨价还价了将近两百年，这两件事早已深入了他们的心里，只要不解决藩属和归属的问题，他们就不谈是否保留军队的事情。
由于胡人和汉人世代征杀，几百年来彼此谁都不信任，仇恨在他们的心中熊熊燃烧。胡人迫于生存压力不断南下，而汉人因为国力起伏，在很长时间内对胡人的南下也只能采取打击和和亲并重之策。光武皇帝时，匈奴分裂，呼韩邪单于附汉为藩臣，大汉国待以殊礼，位居诸侯王之上，置单于庭于西河美稷，任其保留军队，从此匈奴单于庭就成了居住在大汉境内的藩属国。
匈奴分裂后，乌丸人趁机摆脱了匈奴的控制，在南匈奴归附大汉后，他们也向大汉国臣服了。光武皇帝于是封郝旦等大小酋长八十余人为侯王君长，使其居住在幽、并二州的十个边郡之内。乌丸人因为势小，他们的臣服和南匈奴有本质的区别，他们是归属胡人，也就是大汉国的臣民。
西凉境内的羌人也是归属胡人。武皇帝时，随着大汉对匈奴作战的节节胜利，加之博望侯张骞打开了西域的交通，武皇帝随即采取了“隔绝羌胡”的策略。将大汉的军队开进了西域大漠和河西地区，并设置了酒泉、武威、张掖、敦煌四郡，西达玉门关，直接把羌人压回到了河西和湟中一带，使得他们与北方匈奴无法互通声气联为一体。武皇帝认为羌人是一个弱小民族，无需像对待匈奴那样软硬兼施，所以直接把他们视作大汉臣民加以管制。
藩属的地位和归属的地位有天壤之别，饱受大汉欺压的羌人和乌丸人早就想摆脱这种为人奴隶的悲惨处境，他们的首领也想成为大汉的藩属，享受王侯的待遇。所以他们不停的叛乱，他们最大的心愿就是重返大漠。一是不再遭受汉人的蹂躏，二是可以得到成为大汉藩属的机会。但大漠上有强悍的北匈奴人，随后鲜卑人又雄起于大漠，乌丸人和羌人一直都没有机会重返故土，直到这次大汉国远征大漠，给了他们这个千载难逢的机遇。他们终于回到了大漠，而且还拥有了自己梦寐以求的大漠领地，那么接下来他们想要什么？他们想成为大汉的藩属，象匈奴人，象现在的鲜卑人一样，自己掌握自己的命运，不再遭受大汉国的欺凌和侮辱。
李弘虽然没有想到鹿破风会一语说中要害，但他还是从容面对大帐内的诸部落王，笑着说道：“北疆兵制还在制定之中，等我们拿出了完整的兵制，我们再议。我大汉有一个原则，那就是希望各族能够友好相处，北疆能够长久稳定，所以诸位请放心，我大汉北疆兵制绝不会损害到各族的生存。现在，我们还是暂时撂置这个问题，先解决最迫切的事情。”
晚上，李弘把白鹿王鹿破风请到了大帐。
两人早年就认识，曾经并肩作战杀退了拓跋锋的入侵。最早的风云铁骑主力也是白鹿部落的勇士，所以李弘心里对白鹿部落和鹿破风充满了感激之情。李弘和他闲聊几句后，问道：“你白天那句话是什么意思？你难道不是我大汉的臣民？”
鹿破风苦笑道：“大人，你我是生死与共的兄弟，我就说句实话吧。我是想做一个大汉的臣民，但在这大漠上，我就不能再做大汉的臣民了。我问你，你是不是想让各族都不再保留大量的军队，就象我们在上谷的时候一样？”
李弘点点头。
“那匈奴人的单于庭呢？鲜卑的王庭呢？”
“鲜卑王已经沦落为部落王，我当然不会让他保留太多的军队，但单于庭却要适当保留部分精锐。”
“那我们乌丸人和羌人就死定了。”鹿破风拱手说道，“大人还是让我们迁回去吧。”
“你说说为什么？”李弘笑道，“如果理由充分，我就答应你。”
“鲜卑人遭此大败，大漠上已经是匈奴人一家独大。如果我是于夫罗或者刘豹，我就要想想大漠的将来，我是不是要重建昔日匈奴的霸业？”鹿破风说道，“匈奴人要重建霸业，我们就是他的敌人，他们会尽一切办法杀了我们。我们没有军队，怎么和匈奴人抗衡？”
这个隐忧李弘早就想到，所以他立即问道：“那你可有应对之策？”
“大人不论是否击败魁头和慕容风的鲜卑主力，以大汉目前的国力都无法占据整个大漠，将来的大漠局势必然是南北对立。大漠北面是鲜卑人的东中西三部，大漠的南面是汉北郡，也就是说，大漠北面的鲜卑人即使臣服了，但他们还是我们的敌人，还会随时发动对我们的攻击。”
“大人如果击败了魁头和慕容风的鲜卑主力，最多不过给大漠南北两方带来十年的安宁。十年后，鲜卑人恢复了元气，必定要再次南下图谋霸业，所以，匈奴人不会再给鲜卑人任何机会，他们一定会在这十年内连续出击，直到彻底占据北部大漠。到那时，大人还怎么控制实力强劲的匈奴人？”
鹿破风继续说道：“现在皇帝陛下分封了许多部落王，但我们乌丸人和羌人的实力实在不堪一击。匈奴人为了把大汉人从大漠上赶走，势必要先杀了我们，以铲除大汉的羽翼，然后再……”
李弘笑道：“我如果同意你们保留军队，那你们就变成大汉的藩属了，我大汉的皇帝陛下未必会答应。”
“但我们已经回到了大漠，回到了故土。”
“但大漠现在已经是我们大汉国的疆域。”李弘说道，“你想成为大汉的藩属，保留军队，虽然可以暂时遏制匈奴人实力的膨胀，威慑北部大漠的鲜卑人，但对我大汉边郡的威胁太大，各族一旦战乱，我如何控制？”
鹿破风摇摇头，无奈地说道：“大人还是慎重考虑一下吧。大漠的事要用大漠的办法解决，大人要想稳定北疆雄霸大漠，需要的是武力而不是文字，大汉律和大汉兵制根本不适合大漠。”
屯田校尉、朔方郡太守唐放来书，说河套屯田已经开始，诸事进展顺利。
车骑大将军府云中行辕朱穆来书，说灵州、云中、五原、高柳的四个互市正在筹建，大概再有一段时间即可投入使用。只是目前出塞的商贾不是很多，还需要增加更多的优惠以吸引商贾前来经营。
车骑大将军府晋阳行辕赵岐来书，说天子下旨，命令并州大量接收灾民。现在冀州等地的灾民越来越多，并州不堪重负，急需粮饷。这个月太原、上党两地的屯田区就要秋收，但他估计今年收缴的屯田余粮要让这些灾民吃得一干二净。赵岐建议李弘尽早决断，要么坚守汉北郡，徐图后策，要么尽早找到鲜卑主力决战，在最短的时间内结束战事，以便腾出粮饷赈济灾民。
车骑大将军府临汾行辕李玮来书。李玮详细说明了洛阳政局的变化，给李弘仔细分析了洛阳政局在未来几个月可能产生的变化。李玮说，太尉董卓和太傅袁隗之间的矛盾越来越大。董卓急于掌控权柄，行事越来越残暴，面临的危机也越来越大，而士人现在不但不帮助董卓处理国事治理国家，反而未雨绸缪，一个个忙于逼走董卓，抢夺国家权柄。所以未来几个月的洛阳政局估计越来越乱，局势将更加动荡不安。
李玮催请李弘当机立断，趁着现在粮草充足，立即率铁骑北上，和魁头、慕容风的大军决一死战。此战无论输赢，都能重创鲜卑人。只要鲜卑人无力在短期内对汉北郡发起反攻，这仗就算打赢了。这样一来，我们不但可以立即解决大军粮饷随时断绝的危险，还有充足的时间处理北疆的诸多棘手问题。
李弘和鲜于辅等诸将商议了很长时间，最后决定立即出战。
第一卷 立马横枪篇 第十一章 鹿死谁手 第三十一节
十月上，朝天原。
车骑大将军李弘率两万铁骑赶到朝天原。
徐荣、麴义和赵云诸将迎于十里之外。李弘和诸将一一招呼，彼此相见甚欢。
在回大营的路上，李弘从怀里掏出一封书信递给赵云，李弘笑着说：“这是我离开晋阳时，有人托我带给你的。”赵云看到锦囊上几个秀气的字，顿时想起了蔡琰，心里不由的一阵激动。
大帐军议。
车骑大将军府从事中郎余鹏首先把洛阳和北疆的形势对诸将做了一下说明，然后他着重阐述了北上寻找鲜卑主力作战的重要性。余鹏说：“能不能重创鲜卑人的主力将直接关系到我大汉能否永久占据大漠，能否确保我北疆和大汉社稷的稳定，所以这一仗我们不但要立即打，而且还一定要一击必中，即使全军覆没也在所不惜。”
众将神情兴奋，热血沸腾。
从事中郎尹思随即把车骑大将军府拟订的北上攻击策略做了详细的解释和说明。
“此次由将军大人亲自统帅五万铁骑北上，奋威将军鲜于大人统帅十万步卒驻防于汉北郡。”
“此战的目的是要和鲜卑主力决一死战，是要重创鲜卑人，所以我们不在乎输赢，我们只要和鲜卑人打上一仗。另外，远征路途太远，粮草辎重的供应和运输是个大问题，以我们现有的粮草储量来看，也只够五万铁骑北上所需，而且还要速战速决。”尹思说道，“我们估计鲜卑人的主力大概在七万左右，如果我们五万铁骑同时北上，鲜卑人未必会冒着损兵折将的危险和我们决战。”
“诸位大人都清楚，鲜卑人只要能拖到冬天，我们北上大军就要后撤，所以现在是不是决战，何时决战的主动权完全掌控在鲜卑人手上，我们非常被动。为了改变这种状况，我们打算将北上大军一分为二。前军三万人日夜兼程追击鲜卑人，甚至不惜以身做饵，诱使鲜卑人回头决战，后军两万人随后跟进，相机支援。”
“考虑到铁骑诸营将士在前期作战中都有不同程度的折损，所以将军大人特意征调了部分步卒统军将领和匈奴铁骑予以补充。”接着尹思宣布了北上大军的各军将领。
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