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最后只剩下京畿了。打下洛阳，占据弘农和河南尹两郡，我们可以把北疆和荆、豫两地联为一体。只要有了这两地的钱粮，尤其是紧邻京畿的南阳和颖川两郡的钱粮，我们就可以迅速壮大。一两年后，我们向东，可以联合幽州刘虞夹击韩馥和袁绍；向西，可以攻打关中，勤王讨董；向南，可以攻打袁术、孔伷。如此征伐数年后，社稷定能振兴。
卢植的话，遭到了马日磾、袁滂、陈纪的反驳。这样打下去，社稷早完了。如果韩馥、袁绍、袁术等人能真心尊奉当今天子，天子为什么不能赦免他们？毕竟，韩馥、袁绍等大臣也是为了讨董，为了大汉社稷嘛。
卢植说，现在说这话有什么意思？北疆不强大，朝廷不强大，说什么都没用。如果北疆倒了，袁绍雄踞天下，他要废黜当今天子，重建皇统，你们怎么办？到先帝陵墓前自杀谢罪吗？只有北疆强大了，朝廷威临天下了，天子回京主政了，你这话才有作用。天子说不杀，他们才不会死，我们说有什么用？你对袁绍说，天子不会杀你的，他相信吗？
大臣们争论了一会，卢植的意见逐渐占据了上风。
赵岐说：“这样吧，请大将军立即回朝。此事必须要和大将军商议，我们说没用。”接着他指着神情兴奋的李玮说道，“仲渊，你给大将军写一份信，把我们的意思大致说一下，请他务必即刻回朝。”
李玮高兴地答应了。他万万没有想到，袁绍的一份奏章，竟然彻底改变了朝廷中兴社稷之策。
“这个大帐内除了殿下，就我们十三个人……”赵岐指着张温、崔烈、马日磾、丁宫、陈纪、卢植、蔡邕、袁滂、李玮、余鹏、陈好、张范说道，“今日之议乃我大汉中兴之策，关系到社稷存亡，国祚兴衰，绝对不能泄漏。所以今后诸位大人的任何来往信件，都要先经监御史蔡邕大人和陈好大人验审。诸位大人可有意见？”
众臣一致表示赞同。
张温突然指着李玮、余鹏、陈好问道：“你们三个都是朱俊大人的弟子，和我们有很深的渊源，我想问你们一句话，因为下面要议的事，和你们有直接的关系。如果你们持否定意见，前面所议之事一概作废。”
李玮三人互相看看，心里已经约摸猜到张温的意思。
“长公主为什么到北疆，朝廷为什么要建在北疆，原因相信你们的大将军都很清楚，我不说了。你们是忠诚于天子还是忠诚于大将军，这个问题也没有任何意义，我也不问了。我只想问一句，大将军执掌权柄后，北疆强大，社稷稳定后，你们如何保证他不会成为大汉国的第二个王莽，第二个梁翼？如何保证他成为大汉国的第二个霍光？如何保证他不会重蹈董卓的覆辙？”
李玮、余鹏和陈好惊愣无语。张温要问的事和他们心里想的大相径庭。
“太傅大人已经走了，因为皇统的事，他不可能再执掌权柄。将来天子主政，太傅大人能保住性命就非常不错了。除了太傅大人，现在还有主政资格的，只有骠骑大将军。骠骑大将军乃大汉上卿，开府，仪同三公，行大将军事，晋阳侯，秩俸万石，位高权重，身份极为尊贵。虽然冀州牧韩馥和赵岐老大人也可以暂理国事，但两位大人都是秩俸两千石的大吏，和骠骑大将军比起来，官爵上有一定的差距。他们即使主政，也是暂时代理国事，暂掌权柄，这和骠骑大将军主政有本质上的区别。”
张温指指赵岐说道：“比如老大人看到大将军，要行下官之礼。让一个下官去号令上官，于礼于法都不合适。本来我们指望太傅大人和骠骑大将军互相制约，但现在不可能了，只能让骠骑大将军独掌权柄了。骠骑大将军独掌权柄后，会发生什么事，我们不知道，也无法去制约。所以，现在我们要议的是，如何制约骠骑大将军的权势，如何保证骠骑大将军能为稳定和振兴大汉建立功勋。”
张温看看众臣，神情严肃地说道：“太傅袁隗大人的错误我们不能再犯，和武人对抗的结果大家已经看到了，社稷倾覆在即。现在我们要拯救社稷，需要武人的力量，但我们怎样才能激发和制约武人的力量，使他们为拯救社稷而战，而不是为毁灭社稷而战呢？”
“你们三个有办法吗？”张温问道，“如果没有办法，这个朝廷立即解散，我们到晋阳学堂授学去，免得助纣为虐。”
当天深夜，冀州牧韩馥的急奏送到长公主府。
韩馥在奏章中说，正月中，王匡、张扬和刘勋的大军在河阳遭到董卓的袭击，两万大军全军覆没。我冀州赵浮、程涣的一万大军匆忙撤出温县赶到沁水河，于野王城一带阻击董卓大军。此时袁绍惊惶失措，不但不支援我冀州军队，反而带着大军退出怀城，屯兵于朝歌清水口，见死不救。袁绍这种卑劣行径，实在令人愤怒。此等重大军情，袁绍竟然一直隐瞒不报，可见其居心叵测，存心要让北疆军遭到重创。韩馥同时再次奏请长公主，请长公主和朝廷速速迁到冀州，以镇制袁绍，图谋兴国大业。
卢植看完奏章，大为气愤，“如此祸国，岂能不杀？”
丁宫苦笑，“也许，韩馥也是刚刚得知……”
“怎么可能？”卢植气道，“赵浮和程涣的大军就在沁水河一带，王匡、张扬、刘勋的大军全军覆没，他们怎么会不知道？他们知道了，怎么会不急报韩馥？”
“袁绍身边肯定有韩馥的人。韩馥知道袁绍不但欺骗了他，还倒打一耙，密奏长公主，大概气疯了，于是才有了这道急奏。”卢植连连摇头，“太令人失望了，他们眼里除了权势和性命，哪里还有半丝报国之心？”
“快，以八百里快骑急书大将军，立即停止攻击洛阳。”
二月中，骠骑大将军李弘回到晋阳。
李玮的信让他惊喜万分。如果长公主、朝廷和自己的兴国之策是一样的，那大汉振兴真的是指日可待了。不过，让他感到难以接受的是，朝廷的想法远比自己的想法更加血腥，朝廷竟然要铲除所有叛逆。这个难度太大了，而且似乎有把大汉推进万丈深渊的可能。
打下洛阳后，袁术和孔伷如果不向朝廷上缴赋税，那他们就是叛逆，要剿杀。不能抚即杀，这是朝廷的一贯作风。不过，自己刚刚打下洛阳就和袁术、孔伷翻脸，是不是太过无情？但不打南阳和颖川，自已又如何保证北疆的生存？
第二卷 乱世豪雄篇 第二章 如临深渊 第十节
赵岐和李玮出龙山三十里迎接骠骑大将军。
李弘远远下马，恭恭敬敬地对赵岐说道：“天气寒冷，怎敢劳老老人亲自来迎？愧不敢当，愧不敢当。”
赵岐客气了一番。李玮站在一旁说道：“大人请上车，在大人进龙泉之前，老大人有话对你说。”
李弘笑笑，请赵岐先上车。他心里有数，太傅刘虞大人离开晋阳后，朝廷的权力需要重新分配，老大人要谈的，无非就是这个最棘手的问题。
赵岐待李弘坐好后，笑着说道：“近两百多年来，我大汉历经劫难，其中尤以王莽之祸，梁翼之祸，奸阉之祸和现在的董卓之祸对大汉社稷的摧残最为严重，大人知道发生这些劫难的主要原因是什么吗？”
李弘稍加思索，恭敬地回道：“因为外戚、奸阉把持权柄，祸乱纲纪。”
“那外戚和奸阉为什么能攫取到国家权柄？”赵岐又问。
“因为内廷权重，皇权至上。”李弘立即回道。对这些事，李弘还是非常清楚的。自从被先帝拽进皇统之争后，他为了生存，几年来不断地向赵岐、李玮这些士人讨教，自己也持之不懈地学习，许多事情他已经知道来龙去脉。随着官爵和权势的逐渐增大，尤其是最近一段时期，李弘也在开始思考律法、国策中的利弊和振兴社稷之道了。
赵岐赞赏地点点头，继续问道：“内廷为什么权重？外廷为什么权轻？皇权为什么会凌驾于相权（相权，宰相之权。泛指朝廷的权力）之上？为什么皇权和相权不能互相制约？”
李弘想了一下，摇摇头。这个问题，他想过，如果皇权和相权能够互相制约，能够象军权一样被层层分割和互相监督，外戚和奸阉或许很难窃取权柄。但事实上，本朝除了建国初期皇权和相权有过很短时间的制衡外，其他时间都是皇权凌驾于相权之上，皇帝一个人说了算。
始皇帝统一六国后，废除了封土地建诸侯的制度，改为朝廷统治下的郡县制度，这时出现了一个困扰秦始皇和大臣们的巨大难题：皇室和朝廷应该是什么关系？皇室是朝廷，还是朝廷的一部分？若把皇室和朝廷分开，那这两者之间的权力又如何划分？
秦始皇和李斯等大臣们一致认为，皇室和朝廷应该分开。皇帝是国家唯一的最高的统治者，是国家的象征，而朝廷主掌国家的实际政权，负责一切实际的责任。朝廷的最高首领是丞相，其次是主掌军权的太尉（太尉有带兵权，没有调兵权），主掌监察大权的御史大夫，就是“三公”。皇权和相权便依此原则而划分。
本朝依秦制。在建国之初，也是皇权和相权分开，互相制约。
本朝皇帝有六尚，（尚是掌管的意思，相当于现在的秘书，尚书台相当于秘书处。）分别是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。前五尚负责皇帝的衣服饮食起居，只有尚书是管文书的，算是皇帝真正的“秘书”。从这里可以看出，皇帝只有一个职权有限的尚书台。
本朝丞相府有十三曹，组织庞大，职权广泛。比如东曹，主二千石长吏北除，并包括军吏在内。秩俸二千石的官在当时已经包括九卿了，由此可见朝廷一切官吏任免升降，都要经过丞相。再比如奏曹，它负责管理朝廷的一切章奏。还有�