黑鹰旗拒绝了监察厅的建议，但同时也有叶鹰任命的黑鹰旗统领红衣出面发表了声明，“如若城中出现违反法制，冲击军政部门的情况，黑鹰旗将镇压一切参与骚乱者。”之后，天心族和冰族族长天心莜、冰灵联合发表声明，“如若黑鹰旗遭遇威胁，我们将毫不犹豫的给予强有力的支援，共同打击叛国者。”
虽然秦州的局势一直没有外地那样出现骚乱，但是却难以解决。而其他的部署还没有发挥作用，处身于艾多斯亚特城内的宋地就联合龙都向军方发难了。
借助于民众的呼声产生的强大压力，宋地先是率领一众被限制自由的代表抗议监察厅的行为，然后又高谈“军方无能，使帝国受制于远东魔族”“军方干政，致使兰芷婷被刺，帝国动乱”“军方派系林立，擅自调兵，阴谋篡国”。以至于最后，政务官员几乎全部站在了宋地的身后。
由于陈之山急欲查清兰芷婷被刺一案，数日来埋头于斧头帮如山的调查纪录；铁面阎王石之义又远去印月，军法处没有一个大员坐镇。致使军法处宪兵食用饭菜被下毒，又遇突然失火，一伙高手强行格杀摇摇欲坠的数百宪兵，将被拘禁的政务代表救出。陈之山闻讯大惊，立即动用城内警卫军、宪兵、城防军展开搜捕，同时指令城外周围的飞燕、飞刀骑兵师团，唐玲水军第三师团共同搜捕外围。最终，却毫无结果。
六月六日，宋地、龙都以及八厅长出现在安西，重新启动报社，联合发表声明，痛斥军方的叛乱行为。而更让人意外的是，已经被皇族除名的原大议会长龙笑也出现在安西城内，联合龙都声明，“杜绝军人参政，彻查皇族。龙家主持的大议会竟然出现帝国要员被刺事件，引发帝国动乱，罪不可恕，应取消皇族资格。”
宋地身为政务总长，整个帝国的政务官员可以说都是经由他任命的，如今他登高一呼，再加上民众夺权的压力，自然景从者众，各地官员纷纷畅言“还政于民”。正所谓火借风势，风助火威，宋地和民众就如那火与风，两者混到一起，引燃的滔天大火已经无法扑灭了。
石之义得到了印月第二师团统领渡边亚和印月第三师团统领欧斐的全力配合，连续血腥的镇压了三座大城内的骚乱，才算将整个印月领的形势稳定下来。
还没等石之义喘上一口气，他就收到了夜无影亲自命人带给他的密信。随后，渡边亚的第二师团主力开往亚西国。途中，渡边亚遇刺身亡。很显然，明眼人都能看得出来印月第二师团驻防亚西国是为了防备巴州、大理，现在渡边亚死了，自然和宋家联系到了一起。
陈之山抓住这件事大做文章，指责宋地阴谋夺权，杀害军方大将。这一论点刚刚抛出，雷多特就指斥宋家在兰芷婷被刺案有重大嫌疑，紧接着任水云也借助于自己刚刚创办的“水天时报”发表评论，分析了兰芷婷被刺前后发生的一系列事情，再联系如今宋地的表现，得出结论：宋家联合因为被逐出皇族而不满的龙笑、龙都二人布局刺杀了兰芷婷，借以引发军方内乱，帝国动乱，借机夺权。他更是一针见血的指出宋家家主宋天武功盖世，正符合避过卫兵不动声色刺杀兰芷婷和渡边亚的条件，而且动乱最先出现在巴州，如今更是和宋地组成一人在朝，一人在野的互为声援的联合，夺权阴谋昭然若揭。他如今借助于楚家在湘、粤、彝三州的影响力，总算稳定了三州局势；却因为水军中过多的巴州子弟而不敢继续深入，只能借助于舆论的力量了。
林寒霜紧急创办了“东北杂谈报”，组织人员分析评论，目标自然是稳定局势，攻击宋地。尔后，经过三重将的一番评论，再加上之前政务官员的矛头指向“军方干政”，使得军方再次聚集起来，将目光对准了宋地。此时，谁是真正的凶手已经不重要了，军方认定了宋家就是杀害兰芷婷的主谋，龙笑和龙都是帮凶，一直要求宋地、龙都立即下台，接受审查。
经过一系列的舆论交锋，双方谁也没有占到便宜；力量对比呢，军方却拥有压倒性的优势，可问题是军方不敢轻易拿民众开刀，民众又强烈的要求军方退出议政，还政于民。就在此时，天风神院率领下属的魔法行会倒向了宋地，而不知何时，其领导下的魔法人员竟然达到了十万多人，而且还组织了一支三万人的天风骑士团！这让军方不得不重新审视双方力量对比，估计后果。
最后，只能通过谈判解决问题。谈判的结果，无非是妥协，达成了一致意见：有宋地、柳无刚、陈之山、雷多特、方鹏组成联合执政委员会，代替总统处理帝国重大军政事务，以三年为限，三年后召开大议会选举总统。大议会代表改由民选：各州、县、镇（乡）设立议会，有民众选举出一名代表参与上一级选举，直到州代表，参与大议会。大议会长也有全体议员选举产生。同时，各级官员有上级任命，受议会监督，议会有罢免不称职官员的权利，有组建议会军的权利（数量受限）。
可以说，政界和天风神院取得了谈判的最终胜利。可是，他们似乎忘了，实力才是一切的保证，没有足够的实力，谈判获得的胜利果实，是很难真正抓在手中的。
民众获得了自己的东西，自然在政务官员的安抚下平静下来，回到自己应该劳作的地方去了。可是，那些兵老爷头头们可不会善罢甘休，何况现在他们是真正的无首脑统驭者呢。任水云二话不说，大军出动，控制了沿海的泸州、粤州以及临江的泸州、湘州、湖州半部；兰芷婷派系的将领因为她的死去，为了获得必要的钱粮和地位而不得不在凌军的带领下投靠了雷多特，在凌军的帮助下雷多特从此有了自己的派系，控制了甘州、陕州、晋州、和秦州西北大部以及郑州北部，实力最为雄厚；林寒霜则从原来的暗中控制变为了现在的把冀州、东州、鲁州、天州、沈州、林州直接控制，而且顺便把明苏长廊也划到了自己的手下。唐豹则离开了秦州，联合唐剑控制了蜀州，将唐玲的水军第三师团也接到了蜀州。郑州南部、湖州、江洲北部则被王浩渊和白维铎两人瓜分。云州政务重归于段家，只是被驻留于此的原云贵领军务署长彭啸天和第十一师团统领罗重生制肘，实际上已经被彭啸天和罗重生控制，段家只能合作罢了。彝州大部分听命于楚家，只有靠近巴州的少部分成了宋家地盘。宋天竟然在短短月余时间组建了二十万军队，将巴州重新掌握在手中，更是让世人瞠目结舌；只不过他还是没有取得谈判的胜利果实，只把原属于自己的东西拿到了手，可是，谁都清楚，这二十万新兵有多少战斗力。监察厅的宪兵全面撤退，各地将领还算给监察厅面子，没有干掉或者收编军中的宪兵，让他们在接到监察厅的命令后顺利撤出了。由于原印月第一师团副统领任文达的叛乱以及第二师团统领渡边亚的被刺身亡，导致了监察厅和印月领军务署长杨勇对两个师团的直接控制，印月第三师团统领欧斐眼见两个同仁都莫名其妙的死掉，怀着对监察厅的敬畏而不得不倒向了在印月拥有绝对压倒性优势的陈之山。监察厅在印月领聚集了三十万野战军、三十万城防军、二十万警卫军以及十五万宪兵部队，牢牢控制着印月领三州和亚西、亚丹、吐尼三国。同时，应林寒霜和雷多特的要求，所有雷多特军中的宪兵全部留下，保留着原有制度；同时林寒霜系统也保留了大约五万宪兵，以此昭示着两大系统对于帝国的忠诚。当然，由于水军中叶鹰并未布置监察部队，自然也无从谈起撤与不撤之说了。除了两部分之外，陈之山用四万宪兵控制了天风城，在安西城内只留了一万宪兵。贵州，仍然是无人问津的地方，保留着原有的一切制度。
帝国野战军系统土崩瓦解，已经扩大为五个师团六十万人的水军被任水云掌握，再加上唐剑的第八师团，任水云和唐玲、唐豹、唐剑、唐虎等四唐组成了以水军为班底，以唐系、楚系、宋系将领为骨干的强大军事力量。
雷多特则掌握着原野战军队系统的大半，疾风师团统领凌军、第五师团统领风云飞、第六师团统领吕先、第七师团统领要离纷纷投效，再加上飞刀、飞燕、蒙古、草原、飞马、飞鹰六大骑兵师团的加入，攻击力非同小可，几乎是无与伦比的；同时，原属于城防军的共约三十五万城防军，三十万警卫军也全部归到他的旗下；更为可怕的是，原印月的将近五十万俘虏兵都在秦州西北荒原服劳役，这可是随时都能武装的后备兵力，无人敢于小视；再加上甘陕晋的煤铁矿和兵工厂，西北荒原和晋州、郑州的粮食，蒙古的战马，可以说兵马粮草充足，战将如云，任谁也不敢轻视。
林寒霜算是后来居上的外来户，凭借着自己的战神才智和与叶鹰大帝的兄妹关系，她占据了一片天地；失去了荣耀的皇族，和坚决守护叶鹰建立的帝国的龙昭一起，站到了林寒霜的旗下。帝国女皇毕竟是帝国女皇，与大帝一起开创帝国基业的人物自然有其残存的影响力，调入东北应对远东威胁的楚霏霏第九师团、段远山第十二师团，新组建的第十三、十四师团，还有增调入的二十五万城防军，全部加入了这一林寒霜——龙昭阵营。而且，皇家第一骑兵师团统领龙飞和皇家第二骑兵师团统领龙翔以及第十师团统领龙卡亚也随即加入这一阵营；胡之安、林寒霜运用自己的影响力，再加上陈之山、唐豹、杨琼三厅长对三系统的配合指示，轻易的就掌控了六州。林寒霜取消了没有统领的十三、十四师团，再次组建寒霜军团。算起来实力并不比雷多特差多少。但是，相比较而言，人们还是看好雷多特，因为他麾下的野战军都是久经战阵的精锐士卒，战将也都是历经沙场之辈；而林寒霜阵营中，只有她被人看重，龙卡亚擅长的是防