5、凡达到15岁以上的男子必须向民兵管理部门登记造册，参与军事训练；其余秦州百姓，除6岁以下幼儿、60岁以上老人以及行动不便外，必须在农闲时间参与政府规定的军事训练。战争时期所有百姓无条件响应征召，政府依据规定发放各种相关待遇。
6、所有百姓不得私自贩卖武器、粮草、铁制品等战争物资；不得为敌人提供秦州相关情况的情报；发现可疑分子必须立即报告；
随同军政法令颁布的是具体的各项制度和法律，军事制度的改革，各级官员的任命，秦州的体制基本确立。伟大的学者、评论家爱墨生对此的评价算是一语道破了叶鹰的目的。“军政法令以及同时出台的制度为金鹰帝国提供了大批的免费兵员和战争后勤运送人员。”
事实正是如此，军事改革分几步。首先就是编制，采用编制：10人为一小队，10小队为1中队，合100人，拥有战旗一面；10个中队编为一个团队，合1000人，队长为团长；5个团编为一旗，统领称旗长，旗作为军事编制的单位存在，战时根据情况抽调组建机动兵团。各旗悬挂帝国军旗，战斗突出者经授权方可制作属于自己的战旗。
军衔分为：列兵、士兵、小队长、中队长、（大队长）团长、旗长、将军、元帅七等，每等分为下、中、上或铜、银、金三级。
军队分为：野战军、城防军、警卫军、宪兵、预备军、民兵五种。野战军肩负着机动作战的主要任务。士兵最低级定为中士。城防军主要肩负城防守卫，以内线作战为主，并在需要时组建野战军，士兵最低级定为下士。警卫军负责城市治安，协助地方官员处理政务，士兵最低级定为下士。宪兵负责对军队以及地方官员的工作进行监察，反间谍等任务，士兵最低级定为中士。以上均成为正规军，预备军则负责为正规军提供兵员，辅助城防军守卫城池，为前线运送物资，看管俘虏等指派的任务，士兵最低级定为中列。民兵负责建设各种军事工程，制造战争物资的任务，士兵最低级定为下列。
通过军政法令，秦州成功的将因为战乱背井离乡的大量百姓吸引到秦州，为将要进行的水利工程储备了大量的免费劳工。同时，对商业的规范管制以及税收的降低，加上大量人员迁到西北开荒拓土，秦州新建新民城的巨大商机使得商人越来越多的聚到秦州。而军事方面的改革，只有士兵以上级别才发放军饷，预备军和民兵大量的列兵都是没有军饷的，战时只提供必要的消耗，却承担着原来部分正规军担负的部分任务。这样彻底把正规军解放出来，专门负责作战任务，把清理战场，运送军需物资，看管押送俘虏，挖掘修整防御等大量准备工作交给了预备军，日后在战场上证明了这种改革除了节省军费外的另一大优点。
至于如何实施这些复杂的制度，那已经交给了公主殿下新委任的秦州政务长。叶鹰来不及处理蒙凉那边的求援，相比于贵州，他有更重要的事情要做。权衡再三，只得以公主的名义让蒙凉带领人马退入秦州。
蒙凉此时只有少数将领响应，自知敌不过敌人，还好不少将领多少感念赵武之恩，暗中放水，蒙凉就这样退入了秦州，大约3万兵马。
叶鹰赶到蒙古之时，蒙古各旗会盟已经结束，共同推选了博尔达赤的父亲为可汗，建立蒙古国。对于父亲暗中与胡朗交往不满的赤云将情况告诉了叶鹰，无奈之下，叶鹰迁怒于胡朗使者，暗杀其于帐中。随后，命人传话给曾经收服的马贼头子王毅引所部入秦州，确认王胡子的忠诚后，一起向秦州进发。博尔也不满于父亲对诺言的背叛，和妹子带领本旗兵马追赶叶鹰而去。
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第九章 王权争夺
作者：孤月鹰 素伦王咋闻敌人俘虏了自己40万大军，自己筹备的西南战区的粮草军需也被搬至一空，甚至各城内国库都被搬空了，当然也包括大军三个月的军饷30万两黄金。当场气的吐血不止，被抬下去救治。
可是，素伦各族在他的领导下，屡屡战败，子弟屡屡被杀，早就有了怨言，如今更是忍不下去。其实就算各族长能忍得下去，他们的族人也会起来推翻他们。于是各族秘密撤出王城，回到自己的领地，开始扩兵训练，准备着在新的王权中获取更多的利益，有些甚至把目光对准了王座。
虽然目标不同，他们却有一个共同的敌人——如今的狮子王哥巴哈亚斯，甚至狮子族内反对的他的也不在少数。结果正应了那句老话——“趁他病，取他命”，哥巴哈亚斯的潜在对手库德哈亚斯取得了本族内四个长老的支持，对狮子族族长之位发出挑战。重病之中的哥巴哈亚斯自然明白自己已经失势，得到另两个长老支持，族长之位必将落到库德哈亚斯手中。他命令儿子带领自己哥巴族人离开王城，暂避一时，等待时机东山再起。所以当库德哈亚斯坐上族长之位时，发现哥巴族的士兵已经离开王城，6万兵马徐徐退往哥巴族占据的北方。为了在即将到来的王权争夺中积蓄力量，他也不愿把不多的兵力用到追击上。就这样哥巴哈亚斯退回了北部哥巴丛林。狮子族只剩下三支：库德族、巴马族、基菲族。现有兵力全部在王城周围，大约15万。加上临时从族中领地抽调来的5万青壮，也只有20万。虽然狮子族士兵是单兵战力最强的，但是如此兵力相比之下，仍然处于不利的位置。
虎族组建了35万大军，厉兵秣马，对王位这次是志在必得。虎族50多年来一直对上次狮子族采用卑鄙手段打败自己耿耿于怀，一直隐藏实力，暗中训练，如今新组建的10万大军不同于狮子族匆匆而为，早已经训练多时，缺乏的指示战斗经验罢了。
同样，豹族也对于王位觊觎良久，暗中与南宫世家联合，利用南宫世家提供的装备一下子就武装了20万兵马，加上原来的25万，总兵力达到了45万，成为最有力的竞争者。
象族历来都是对王位没太大兴趣的，现在不知为何，也组织了15万大军，待在自己东部与胡朗相邻的地域，不知道是为了防止胡朗的进犯，还是别的什么目的。
猴族这次也一改担当配角的习惯，将东南战区各城的子弟兵全部集中，汇集了不下40万人，整个族大部分都迁入东南，似乎准备把这里作为猴族的私人地盘。
狼人族也将自己的子弟兵从各地调回西南，所有15岁到50岁的无论男女全部参军，组织了近百万大军，不仅让各族惊叹，与雷多特的战争发生在狼族领地周围，几乎有20万大军是狼族人，竟然还能组织这么多兵力，实在不可小觑狼族。他们集结这么多兵力，是因为面对秦州的威胁，还是有别的企图，外人就不得而知了。
剩下的飞马族和羊族、牛族等弱小种族，虽然人口众多，但天性温和，如今也不得不扩兵自保，以图在将来获得更好的领地和待遇。
于是就形成了这样的王权争斗格局：狮子族在*的王城，兵马20万，同时狮子族的哥巴族也有约8万兵力位于北部的哥巴丛林；虎族35万大军，位于西北的喀拉山；豹族45万，位于南部与天龙甘陕二州交界地带的草原；狼族虽有百万大军，但处于最不利的位置——与秦州相接的西南；象族15万大军在东面，东北是飞马族，东南是猴族的40万大军。
这时候，龙之帝国自顾不暇，胡朗也不愿去捅这个马蜂窝。因为素伦的王权战争被看作兽人最神圣的战争，一旦外人插手或趁机入侵，被认为是对他们信奉的多拉斯大神的侮辱，将会全民皆兵，所有为参与战争的人都会加入对敌反击，哪怕亡国也要惩罚敌人。
整个天风大陆简直糟糕透了，上天似乎不让楚越独善其身，让皇帝楚逸突然病倒。于是楚越内部刚刚平息的皇位之争再次浮出水面。让人意想不到的是楚逸不到十天就翘辫子了！这下好了，三个皇子，正在调和王强和明辉休兵的老二楚岚认定是老大害死了父亲，引湘州30万大军回京问罪。这边京城桂阳城内，老大楚云颢和老三楚远颢却忙着纠集同党，暗杀对方派系中坚人物，同时调自己的兵马入京护驾。这时，掌控着京城三万禁卫军的明月公主，皇上的义女楚霏霏和京城10万城卫军统领，老将齐祥就显得至关重要了。
芬蒂和楚岚双双退出对于湖江的影响，得知良机，同样自视对手敌不过自己的明辉和王强在湖江交界的地带摆开大军，一决雌雄。
明辉占据湖州，拥有大小城池38座，虽然芬蒂撤退时带走了湖州东半部的钱粮，但他迅速拿下的西半部钱粮已经足够他短期内使用，何况他早有异心，暗中囤积了不少粮草武器。
相比之下，王强一方就差了不少，如今楚岚忙于王位争夺，根本顾不上他，粮草武器楚岚自己都觉得少，哪里还能供应给别人？而且湖江叛乱已经将近三年，民间的那点粮食和钱早已经消耗殆尽，百姓都逃难去了，再也不像当初支持他们反抗暴政苛捐杂税。离开了百姓们的支持，又断了楚越的支援，江洲的物资已经消耗的差不多了，王强大军急于决战。可明辉抓住这一点，只是加固营寨，建造攻城装备，稳守不出。半月有余，王强粮草不支之际，明辉暗中派出奇兵等候在民军撤退的道路，然后正面大军主动后撤，意图在敌人后退时给予打击。也是天意不绝王强，他的一员大将任文达提出了分兵后撤的建议，王强也觉得敌人突然主动后撤，有些蹊跷，便让任文达领着5万人马先一步另行绕道撤离，之后的20万大军分成三股，三军轮番掩护后撤。看到如此情况，明辉也没有什么可趁之机，为防那支奇兵被发现歼灭，他在夜间悄悄的撤回了这支兵马。就这样，王强撤回了江州。
可是他忘了一件事，这简直就是一个致命的错误，就是这个错误导致了他恶梦的开始。之所以明辉让他这么容易撤了回去，