满了紧张和好奇。
会议仍然是沿用以往的方式，叶鹰首先发言：“根据现在的情况，经过我和公主的研究，以及私下和各部官员的讨论，对目前的机构设置和军事方面进行调整，以适应现在的和将来可能出现的情况。先谈谈政府机构，我和张良政务长分析了大陆两千年来的历史，提出这样一套整体的机构设置方案：沿用叶氏王朝的部分机构，设置政务府负责所有政务的安排、处理、预案计划等工作，有张良暂时负责全面工作。下设已有的财政、民政、商务、水利基建、外务五个厅，另外增加研发厅、教育厅、海防厅三个厅，具体的资料随后会发到相关人员的手中。教育厅要尽快成立开始工作，找一些有名望有学识的士林人士出来，让更多的人学习知识文化。”
“另外，我认为应该把法制健全起来。到目前为止，我们还只是沿用着龙之帝国的法制，很多都明显的不符合当前的形势。有鉴于此，有必要成立一个专门的立法机构，研究各项合适的法律条文，暂时就定名为立法会。人员有以下几部分组成：民众代表、士林代表、贵族代表、商人代表、军方代表、公务人员代表等组成，比例均等，每类10人。立法委员会的长官有政府提名，经立法会表决，达到半数即通过的方式产生。大家有什么意见？”
年轻的军人全部目光平视着前方，一言不发——事实上他们根本弄不明白叶鹰在说些什么！政界的大员们也迷迷糊糊的，不是很清楚叶鹰的意思，或者说他们不理解这样做的目的更合适一些。至于张良，却是不能出言，之前叶鹰只是简单和他提了一提，根本不是刚才说的商议，但是他现在能向众人去解释吗？
所以，众人没有说话，叶鹰就算通过了这个提议，继续下一个议题：“看到众位的表现，我不知道是该说我太聪明，还是说我让众位畏惧得不敢发言，或者说众位跟不上我的思路，不理解我的意思。以后部门健全了，这种会能不开就不开好了。咱们接着谈，立法会成立之后，还要把执法部门独立出去，建议成立执法厅，负责执行制定的法律，处理普通的犯罪事件；而公务人员和军人犯罪，一律转有监察厅处理。”
“我有个问题，不知道谁能告诉我，为什么至今为止，中原一直在战略战术、经济国力、兵员数量甚至科技方面都超过周围的国家，却从来没有真正征服周边任何一个国家？”
众人陷入了思考，却无人能够回答这个看起来并不复杂的问题。但是，这个问题如果能够找到正确的解答，无疑意味着将改变两千多年的历史。可是，两千年来，大陆上出现的智者、雄才大略之人何止百千，都没有改变大陆格局，显然这个问题并不那么容易回答。现在，叶鹰重新提了出来，难道他已经知晓了答案吗？
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（本卷结束）
第七卷 西征印月
第一章 军事的职业化
作者：孤月鹰
“下面谈谈军务。”叶鹰转变了话题，没有立即解释自己提出的问题。即便如此，在场的所有人都放弃了正在思考的问题，集中了全部精力聆听叶鹰将要谈的话题。
“第一个问题，我们要摒弃以往的战争模式，也就是随机应变模式，改为有计划的战争进行模式。换句话说，我们要把以往的事情出现之后，有大将领兵应敌的战争模式抛弃或者部分抛弃，改为制定系统的作战方案，战事一起，只需要对作战方案稍作修改就可以应用。这样做的好处是：不再过分的依靠将领的指挥才能，改为凭借着系统的各部队紧密配合去击败敌人，有局部的战争扩展为战略层面的应对，一战略的胜利去压到敌人可能出现的战术上的胜利，制敌先机，最终战而胜之。”叶鹰顿了顿，稍作解释，“当然，我并不是信不过各位的指挥能力。但我们可以回顾一下历史，最近的天府之战，古利安元帅被刺，导致了临阵换将，最终帝国分裂如斯，远的来说，很多时期都是因为名将的存在，使得帝国一时强盛，一旦名将损落，军力就大幅下降。而军中的基本力量——士兵，相对于名将来说是非常容易产生的，那么依靠这些人形成一套有效的军事体制，必将可以长久的出于强盛状态，不会有大的起伏。打个比方，比如说现在将雷多特调离西北军，那么再让西北军区进攻素伦，就会产生很多问题，而如果这时候给西北军一套拟定好的进攻方案，几个旗从哪里进攻哪里，几个旗负责侧翼绕击，几个旗正面攻击等等，恐怕相对来说就简单很多了。这只是一个例子，实际上，方案的执行还是离不开优秀的将领的，只不过更多的是战略层面上解决协调问题。我认为成立一个高层的军事参谋本部是相当有必要的，参谋本部负责指挥野战军团和战时战区所有兵力的调配，战前作战方案的制定和士兵的装备训练工作，城防厅、国防厅要和参谋本部配合工作，两厅的厅长自动成为参谋本部的参谋人员。”
“鉴于目前的情势，决定将第二军团解散，兰芷婷进入参谋本部，任一处参谋长，负责秦州、甘、陕、蜀四州军务，雷多特、唐剑任一处参谋；唐玲任参谋本部二处处长，负责水军的相关军务工作，唐豹任二处参谋。”
“神鹰军团扩大为15万编制：骑兵5万、步兵十万。燕飞部、火云团、黑鹰旗归入其中，另包括5个强弓大队，4个弓箭大队，1个弩车大队，5个轻型投石机大队。”
“第五军团重新调整，编制为五万重步兵，定名为第五师团，师团长有唐剑担任。”
“王毅、博尔的4万蒙古骑兵、龙振的禁卫军皇家骑兵、以及原属第二军的骑兵，以两旗为一个师，组建独立师团，驻扎在安西城四周。有件事需要在此说一下，我认为需要将安西城扩大，现在的安西城内由于过多的迁入人口，已经显得十分拥挤了。”
“另外组建第六步兵师团五万人，负责天狼关防务，师团长——雷多特，你看朱狂涛如何？”叶鹰问正在出神的雷多特。
“嗯——这，不太好吧？我看原来第二军的海蓝亚察不错。”
“这个以后再说。另外，军人要进行职业化，让从军成为一种职业，不能让老兵在从军中流失了。这个经过研究会有具体的措施传达到各部队。除此以外，我们还要组建运输大队、工程大队等专业部队，从事专门的运输和其他工作。”
“修建一条从安西到秦印关和新民城的大公路，必须在今年底完成。为此，可动员预备役、城防军和民众参与工程建设。”
“所有的野战军和城防军，开始进行冬季训练，很快工具就会下发到各个部队，部队开到西北荒漠和阴风沼泽进行指定训练计划，凡达不到要求者，一律降到下一级部队。冬训计划将有监察厅监督执行，任何部队不得例外。”
“下面谁有问题可以谈一谈。”叶鹰结束了自己的讲话。
南宫雪剑看看没人说话，自己开口提议，“刚才我听到公子关于成立参谋本部的提议，有一点想法。”在叶鹰示意他继续说下去之后，南宫雪剑理了理思路，将自己的想法讲了出来，“根据我的经验来看，公子的提议非常不错。军队依靠将领获取胜利难以持久，依靠士兵则不然。只要建立一套有效的机制，依靠职业性军人形成强大的基层战斗力量，既使是一个平庸的指挥官，只要不出错就有很大的希望达成参谋本部制定的计划，而这种人在军校中是不难培养的。我建议将整个军事系统都进行这种改变，在各旗一级单位设立参谋处，辅助旗长进行日常训练等工作，不但可以将旗长的精力解放出来用于战前对敌人的研究和对自己部队战法的深入了解，而且可以将各种可能情况列举，做出预案，避免突发事件造成的损失。对于军校生的成长也是非常有利的。”
叶鹰点点头，示意雷多特说话。雷多特整理了一下自己的想法，方才有条不紊的谈起来：“我有几点意见：一、我们秦州的兵工厂必须扩大，并且在钢铁的制造工艺上要尽可能的达到东岛销售的钢刀水平，这是非常必要的。二、我们的战略资源，煤、铁、硬树木等，要优先考虑外购，尽量少用或不用秦州周围的资源，原因我想就没必要讲了。三、我们的骑兵数量十分庞大，消耗的草料也已经成为一个很大的负担，这一点需要注意，是不是有什么办法能够解决战马的草料问题。四、关于军队的职业化问题，我十分赞成。在军中，老兵和新兵的差距大家都知道，就没必要去强调了。但是，我们要考虑到士兵的反应，必须要慢慢的去尝试，只有得到了大部分将士的赞同，职业化才能形成有效的战斗力。五、一直以来，步兵在旷野面对骑兵冲击，都是一个很难解决的难题，至今为止除了依靠长枪阵，就只剩下骑兵对骑兵一途。通过我的研究，我有几点设想：一是如向皋军演那样，依靠弓箭和投枪阻止骑兵的接近，但技术士兵难以训练，消耗的战备物资相当大，只能面对少量骑兵的密集冲击，并不适合推广。二是依靠人为设置的壕沟，但这需要时间，也很难推广。三是借鉴守城时骑兵无大作用的情况，人为的设置障碍，阻止骑兵冲入步兵阵中。根据以往佣兵的经验，遇到盗匪之时，就会借助于车辆阻止盗匪的接近。那么我们是不是可以开发出一种方便连接和拆散的车辆，既可以装载士兵快速开进，又可以临时连接成车阵，抗击骑兵的冲击呢？五、所谓兵贵神速，速度是制胜的关键，除了修建通往秦印关和新民城的大公路，我认为还有必要修建往东的一条大路，安西城到天狼关的五十里路也应该修建为宽大的石子和煤渣路。六、我认为参谋本部有必要成立专门的情报部门，以便制定更符合事实情况的作战计划。七、我建议保留军队的一定程度上的军人化。我建议，从军三年以上、从事