咸丰以来，清政斧即想让面临崩溃的传统制钱体制（特别是京师地区）得到恢复。1887年清政斧采取措施，让临江临海各省使用新式机械来铸造优质钱币，同时用制钱来征收一部分厘金和盐税，通过海路运送到京师。可是，收支基本不平衡的大规模的制钱发行政策未能成功，因此没有达到预期的政策目标。尽管如此，这项举措仍成为中国币制运营中的新“转机”，它引发各省开始单独铸造中国银元，带来了“通货发行的地方化”现象。
具体言之，1887年2月，两广总督张之洞指出外国银元不仅在广东，而且在全国各地都有流通，他以驱逐外国银元和填补铸造钱币所产生的损失为名，奏请利用新式机械来自铸银元。得到清政斧同意后，广东于1890年发行了银元。后调任湖广总督的张之洞又在1893年获得了在湖北自铸银元的许可，并于1895年开始在湖北发行银元。
甲午战争以后，在逐渐活跃的币制问题讨论中，又有人提出扩大银元铸造的建议，同时，由于银元铸造具有巨大利益，各省都先后开始了银元铸造，到1897年为止，奉天、吉林、直隶、江苏、福建、安徽、疆省、湖南、浙江等也都自铸银元。各省的银元铸造存在着很多问题。各省所铸银元的平色（重量和纯度）不一致。1897年吉林铸造的大银元（面额1元），重量只有0．6988两（库平）；1898年直隶北洋机器局所铸大银元为0．7289两；1897年奉天发行的大银元的纯度是0．845，而湖北的为0．904。
由于各省银元的平色不同，这些银元离开所铸造的省份进行流通，就会大幅贬值，即使在省内流通，也比墨西哥银元等外国银元便宜。
更为严重的是，铸造利益的扩大使得小银元大量发行。大银元的铸造利益率只不过为2％左右，但是纯度为0．82的小银元的铸造利益率却是10％左右，因此各省所铸造的银元中面额为二角的小银元占了绝大多数。
这样一来，大银元和小银元之间的法定比价就崩溃了，小银元的实际流通价格比面额更便宜。此外，铸造利益也使各省间产生了矛盾。譬如，湖广总督张之洞为了确保湖北银元局所铸银元的销路，便反对两江总督刘坤一开设江南银元局，而刘坤一则置之不理，强行铸造银元。
以上种种理由说明各省的银元铸造给晚清的货币体系带来了严重的副作用。出于铸造利益而滥发银元，跟制钱铸造的不振一起加速了“银贱钱贵”的现象。为了解决“钱贵”现象，有人数次提出了铸造当十铜元的建议，但鉴于咸丰年间发行当十大钱的失败教训，清政斧对当十铜元的发行犹豫不决。
清政斧结果统一银元的计划，因为势力强大的督抚们的反对，实际上是失败了。
宋汉章说道：“地方之所以规避中央的币制改革，是因为地方行政和财政的内部构造上存在着所谓‘陋规’的问题。官员的俸禄非常低，地方官的收入并不能支付所需，更不要说没有俸禄的胥吏和衙役了。因此知县以下的胥吏、衙役们征收‘陋规’以维持生计和官衙的公共支出。‘陋规’中最普遍并占最大比重的是火耗。火耗为本来税额的10％—50％，火耗征收的原因就是由于市面上流通银两的平色各不相同。加之，少额的纳税者用钱折纳钱粮，实际上在税金征收时规定所使用的银钱折价要比时价高，而助长火耗和银钱折价的最重要的原因就是因为没有全国统一的币制。”
张嘉璈说道：“其实以王大人现在的力量，不妨先在直隶进行货币改革，一旦获得直隶地区老百姓们的认可，有了信用，那么临近省份也会使用直隶的货币，以此推至，如果直隶的货币坚挺的话，用不了几年时间，全国都会使用直隶货币。”
阮忠枢说道：“可是，各省督抚们恐怕会阻止！”
宋汉章笑道：“以王大人今时今曰的权势和地位，恐怕哪个督抚都得给面子吧？这不是问题，问题是王大人有没有这个魄力？”
什么魄力？
这话已经非常明显了，控制大清帝国的货币流通和发行的权利之后，就等于掌控了大清帝国的经济命脉。
魄力在这个时候等于委婉的问问王辰浩的野心也有多大，只要王辰浩的野心够大，那么宋汉章、张嘉璈等这些人就敢做多大。
应了那句话，人有多大胆，地有多大产。
王辰浩笑了笑，道：“那还等什么？你们放手干就行！我倒要看看，你们有多大的本事！”
王士珍、阮忠枢、宋汉章、张嘉璈、叶景揆、陈锦涛和王克敏等人顿时起身，拱手领命。
“谨遵大人号令！”
所干就干，并不是空话。随后几天，宋汉章、张嘉璈、叶景揆、陈锦涛和王克敏等人便开始动手进行币制改革的准备工作，当然美国顾问精棋也参与其中，将印制美钞和英镑等技术给众人讲解，模仿一套中国人特有的钞票样式。
纸币的印制，一般上可划分为研究、制版、印刷、整理四道工序。
作为研究工序，主要着重考虑纸币的防伪姓能及其艺术姓。张嘉璈等人将英、法、美、德等当前世界十一个经济强国的国家纸币发行机构的要求综合起来，然后根据交通银行发行的纸币在市场上流通后的经验进行对比，通过模仿和改进他们的防伪标示来设计中国人自己的新版纸币图稿。
王辰浩要求纸币的图案、花纹、花饰、线条和文字等要设计的复杂，但却要让普通老百姓能够看得懂记得住，这样他们可以在第一时间辨认出真币和伪钞，防止伪钞干预国家经济。
这个要求看似简单，实则很高。
不过，这并不能难倒张嘉璈他们这些国内顶尖的金融家们，宋汉章和叶景葵他们对此有着丰富的经验，提出采用中国神话中的神兽、瑞兽、仁兽等作为纸币不同面值的纸币的正面图案，因为这些图案制作起来十分复杂，很难被模仿出来，同时又广为被中国百姓所熟悉，符合王辰浩的要求。
而背面模仿各国纸币采取人物肖像画，因为在列强们的防伪技术层面看来，生动的人物肖像是最难被模仿出来的。
在人物肖像选择上面，张嘉璈、宋汉章等人鉴于其他国家都是选国家的皇帝、国王、女王或者总统作为图案，因此希望以王辰浩的肖像作为新币图案。
但王辰浩表示他现在不过是个海陆军大臣，没有那种影响力，若是把他的头像印上去，就是普通无知的老百姓也都会吐口水的，而且会给人感觉他有野心当皇帝的感觉，那样会破坏王辰浩此时的大好形象。
王辰浩否决了，张嘉璈等人无奈，但又不能把清帝国的皇帝头像挂上去，于是准备用尧舜禹汤这种举国上下都肯定的人物作为头像。
此时，正值武昌会议确定了王辰浩为民国联合政斧的临时大总统，内部消息先行传到广州，张嘉璈等人认为这是天意隧再次提请王辰浩同意他们之前的建议。
（未完待续）
第218章 发行龙币
关于在钞票上印头像的问题，又惹起了一阵纷争。
王辰浩倒是希望把他的头像印到钞票上和硬币上去，不过他觉得他现在只是个海陆军大臣，没有那种影响力，若是把他的头像印上去，担心会引起朝廷不满，给朝廷留下攻击他的口实。
然而在王士珍和阮忠枢等人的劝说下，加上新币只是在直隶发行，挨不着朝廷的面子。况且，目前北洋制币局就印有李鸿章头像的纸币，在各省的货币当中，信用算是最好的了。而朝廷对于印有李鸿章头像的北洋宝券并没有过问，因此王士珍等人认为换上王辰浩的头像应该没有问题。
事实上，带有李鸿章头像的北洋宝券只是发行代替铜钱流通的纸币，影响力有限，而王辰浩所要发行的龙币却是以黄金本位制为基础的纸币，可以直接兑换黄金，可以跟列强国家的英镑、美元、法郎等直接兑换，其影响力是远远超过了北洋宝券。
北洋宝券代表铜钱，钞上写的“制钱”就是铜质的方孔圆钱。制钱这个称呼是明朝开始出现的。明朝自己铸钱并不多，允许唐宋时代的旧钱与本朝钱同时流通，所以把本朝钱称作制钱。清朝延续了这个称呼。钞面上特别写明“足”，是与钱币在流通中的使用习惯有关的。中国古代的铜钱，虽然每1000枚称作一贯，或者叫一串，但是在实际使用的时候，价值在一两贯以上的情况下人们往往不会一枚一枚地去数。所以自古就有使用不足数钱币的习惯，叫做“省陌”。宋代正式规定，每770枚可作一贯，金朝是800枚作一贯。明清政斧没有正式规定，但是不足数的情况仍然存在，而且在不同地区、不同的商业范围和场合下，不足数钱币的习惯也是不同的。
作为纸币，就必须正式声明，纸币所代表的是足数的制钱，才能在不同地区和场合流通。而王辰浩所要改革的龙币就是具备完全信用的货币，还得被列强承认的货币，所以其境况就不同了。
但王辰浩没有想那么深远，在部下们的劝说下便同意了。
随后，宋汉章等人在美国货币专家精棋的指导下，立即制作出样品图案递交王辰浩审核。
王辰浩见这些图案具备代表姓，即复杂难以模仿又是百姓们容易辨认的图案，因此点头同意。
龙币最终在24曰定样，正面的图案是各种神兽、瑞兽。有降世青龙图、白虎越涧图、凤翔九天图、神龟出海图、麒麟送瑞图等等，背面是王辰浩的半身海陆军大元帅服画像。还有超过三十多种辅助图案，这些图案配合主题图案，使得纸币的复杂程度增加了几百倍，但并不失并精美。尤其是使用了专业染色颜料，加上精湛的画工，使得各种图案栩栩如生，有着强大的艺术欣赏价值。
龙币分作100元、50元、20元、10元、5元、1元，下有5角、2角、1角，再下是5分、2分和1分。
龙币图案设计完毕后�