7月24rì，林铄下令免去刘冠雄海军总长和程璧光海军总司令的职务；7月26rì，再免林葆怿的第一舰队司令职务。但程、林对此置之不理，率舰队一路向南挺进。
8月5rì，舰队各舰经过数rì航行，先后抵达广州。
一周之后，福州的“肇和”号巡洋舰也在舰长林永谟的带领下跑到广州，也不能说是投身护法。只因此人平rì花天酒地，挥霍无度，公款私用，“亏空万余元，无法弥补”，于是就派亲信书记官来广州找到与他有姻亲关系的饶鸣銮，希望饶鸣銮从中通融，收留他加入护法舰队。饶鸣銮本来就是个有野心想出“政绩”的人，当即答应：只要来广州，可帮他设法弥补公款亏空，林永谟这才带舰南下。
海军就在一些人的私谊、私心和私利间分裂了。
林铄宣布遵从《民元约法》，重开第一届国会，此举并不是害怕南方各省，而是因为虽然国会议员们让人头疼，但这些人大多是些人才，他只不想让这些人都跟着国民党跑了。
其实无论他恢复不恢复国会都不重要，南方那些军阀是铁了心要搞dúlì，而孙文却一直在梦想着重掌政权。原国会议员中有约七十多人打消了去广州的念头，转而投奔běijīng，毕竟在běijīng做国会议员每月还有200大洋的津贴。
但是海军基本上已经被广州方面给控制住。
林铄震惊之余，立即下令向现有各舰派驻“党代表”，以加强对海军的控制，并开始对海军进行彻底的改造。
七、护法战争
林铄又作出一个举国震惊的举动：
鉴于民元之后总统、总理相互争执，府院冲突，zhèngfǔ更迭，造成国事荒废，本大总统决定自兼总理一职，特宣布阁员名单如下：汤化龙任内务总长，周学熙任财政总长，陆徵祥任外交总长，林建藩任陆军总长，李鼎新任海军总长，司法总长林长民，农商总长张謇，交通总长曹汝霖，教育总长范源濂，总统府秘书长兼国务秘书长张国淦。
另外林铄许诺由梁启超出任参院议长，让他出面召集国会成员回京，速开国会。
林铄组阁的任命一发布，在南方军阀的支持下，孙中山高举护法旗帜，在广州组成大帅元府，发誓出兵北伐。
林铄回电：铄谨遵行《民元约法》，不知各位为何故护法？《约法》中又无不准总统代行总理之条文，各位不过在找借口行割据之实而已，孙公yù做总统，请速北上，铄等即rì离职让贤，以免战祸四起，黎民涂炭！
打嘴仗谁不会？等老子腾出手来，再慢慢收拾各位。
安徽的倪嗣冲居然也通电反对。
林铄给他发了一封密电，意思是不看先大总统也就是我那已经过世的老丈人的面子，老子立马和你翻脸，再闹你在我银行里的存款和股票还想不想要了？
老倪立马闭嘴。过了两天还觉得不踏实，又发了一份通电表示举双手赞成大总统当总理，谁要再敢反对，我老倪第一个和他过不去。
其转变之大，让世人瞠目。
林铄现在没工夫理他们，他的目标是陕西。
按说陕西应该归他这西北镇边使管，但在袁世凯时代，陆建章借着围剿“白狼”之机，做到了陕西将军的位置，大家北洋一脉，还真不好下手，只是施展些手段，将陕北的榆林、延安府给掌控在了手上。
陕北历来穷困，陆建章对它也没什么兴趣，只管占着西安，搜刮民脂民膏。
陆建章督陕，刻意排挤打压原陕西民军，好不容易到手的权力却被陆氏革去，这种夺人饭碗的行径自然引起陕人的仇恨。
袁世凯一去，北洋对地方的控制力大减，见时机成熟，陕西镇守使陈树藩在三原宣布dúlì，自称陕西护法军总司令，起兵驱陆。在民党策动下，原本失意的陕西民军纷纷加入。陈树藩的部队与各路民军早有联络，陈举起讨陆大旗，各地响应。陆建章派长子陆承武（模范团团长）统率所部讨陈，不料在富平一战，这位陆大少爷竟被陈树藩所部营长胡景翼活捉，陈就把陆承武当作人质，胁迫陆建章宣布dúlì。
陆建章担心儿子的安危，枉置国家法令与职责不顾，竟与陈树藩和谈。
5月15rì，陈树藩率领部队进入西安。5月18rì陆建章以北洋威武将军名义，毫无廉耻地通电说为了消弥战祸，减少陕西破坏，特辞去陕西将军一职，由陈树藩接任都督与民政长一职。
陆建章在陈树藩的护送下安然离开陕西。
陈树藩暗通段祺瑞，老段居然承认发兵叛乱的陈树藩继任陕西督军。
陈树藩好不容易做了督军，随即就干了两件很不人心的事。
一是排挤与他一起起兵反陆的民军将领。俗话说共患难易，同富贵难，打江山易，坐江山难。陈的举措让他和那些民军首领离心离德。
二是陈在陕西广种鸦片，从控制鸦片的销售中牟利，又加增田赋，搞得天怒人怨。
而且他在张勋复辟时驱逐了北洋任命的省长李根源，让林铄有了收拾他的借口。
饭要一口一口吃，军阀们要挨个收拾。
林铄第一刀先砍向了陈树藩，下令撤销其督军一职，调陆军部奉职。另外派姜绍武率西北边防第六师入陕，护送原省长李根源回任。
柿子捡软的捏。
陈树藩手上只有两旅兵力，如何敢与zhōngyāng作对，只得交出手上兵权，带着家小赴京。
而且“林屠夫”是那么好冒犯的？
陈树藩去职，林铄的亲信姜绍武带着兵进了陕西，连李根源都认为姜绍武会成为陕西督军，结果大总统令下达，陕西试行撤销督军，政务由省长全权负责。
姜绍武负责整顿陕西军务，原陕西陆军和民军与陕北巡防各营整编为西北边防第七、八两师，编制扩大，原来靖**各位升官发财，自然也不提护法一说。
人生在世，无非权与钱，在这上面满足，自然暂时不会再去造反！
北洋zhèngfǔ的失败就在于一味排斥原来的所谓民军和革命者，事实上民军中大多数人都是这个时代的jīng英，能力和破坏力都非同小可。大家都不到展现能力或都说升官发财的出路时，迟早都会走向武力对抗的道路。
海纳百川，有容乃大。
一个zhèngfǔ如果不能吸纳绝大多数社会jīng英为它服务，基本上离出现一个与它对抗的政权的rì子就不会太远。
自清末停了科举考试，不论是清朝zhèngfǔ还是民国zhèngfǔ都没有为读书人找出一条明确的仕途上升迁的道路。只剩下当兵升军官再当军阀这唯一一条能掌握权力的方式，而手中的军队又成为权力实行和不被剥夺的唯一保障。
动用军队就可以任意驱逐zhōngyāng任命的官员，又使得zhōngyāng的权威迅速地丧失。
这样的环境，不出一堆大小军阀那才是天大的奇迹。
在北方，林铄如今掌握了山西、陕西、察哈尔、绥远、科布多和大半个直隶的政权，名义上他还统帅着全国的军队，实际他的命令只会在北方能控制的省份和南方的福建、皖南、浙江、江西才会得到彻底的执行，而在其它地区只要触及到地方军阀的利益，肯定会拖延不决或是干脆扔到一边。
林铄想重新整编全国的军队，这次他准备按照后世的方式，组成国防委员会，统一领导全国的武装力量。几个副委员长再加上十几个国防委员，怎么也能容下几个大军阀进来。
有事大家开会，商量着办。
嗯，国防委员会……总参谋部、军令部、总装备部、总作战训练部，还得加上海军司令部……
林铄拿着笔正在构思他的计划，地方上又出了乱子，这一次是湖南，而且桂军和黔军也参合了进来。
北洋zhèngfǔ虽然控制了大半个中国，但由于内部矛盾重重，对于偏远的西南地方自然也鞭长莫及。西南军阀打着护法的名义，实行割据，滇军打着护法的名义出兵四川，四川督军陈宦被迫去职，但入川的滇黔两军却留在四川。唐继尧的亲信，原来云南民政长罗佩金作了四川督军，黔军的戴戡为省长，而四川第一军军长是刘存厚。
四川内部矛盾重重，而湖南却引爆了战火。
段祺瑞执政期间，湖南人打着“湘人治湘”的旗号赶走了湖南督军汤芗铭，辛亥年做过湖南都督的谭延辏в肿骰亓耸〕ぜ娑骄隙谓杩凇熬掷搿保勺约旱那仔诺茏痈盗甲舻焙隙骄�
“谭婆婆”手上没兵，忍着口气把督军一职让给了小傅。
傅良佐为湖南督军，段仍命谭延辏鲜〕ぃ北硎靖盗甲羲涠较妫淮北胂妗８翟诮邮苄氯蚊保卜⒈砹恕叭笾蜗娣秸搿保海ㄒ唬┫嫒酥蜗妫唬ǘ┚穹种危唬ㄈ┎淮北胂妗�
傅良佐祖籍是湖南乾城人，不过和湖南关系太浅，他一直追随段祺瑞，生长和做事都是在北方，所以他在湘人看起来，根本不算湖南人。至于段祺瑞所保证的不带北兵入境，也很难令人置信，当段和傅良佐都指天誓rì地说不带北兵入湘时，驻守保定第二十师（师长范国璋）已奉命调防岳州。
广西的陆廷荣有些着急，因为这样他将面临北洋军的直接威胁，于是打电报请段收回成命，并主张划湖南为南北两军之间缓冲地带，维持湖南现状，以保和平。
陆荣廷接到段祺瑞以国务院名义所复的“官腔”电报后，知道无法情商，乃示意湖南采取武力抵抗，并表示愿以实力支援。谭廷辏苏偌孛芫禄嵋樽急傅挚贡本钡缜敫魇⊙杆倥杀霸妗薄Ｔ颇隙骄萍桃⒘⒓锤吹纾ㄒ榕汕沧ぴ恋峋娉炭稀Ｂ饺偻⒈硎就猓⒂�8月16rì致西南各省电报中说：“湘督易人，北方疑忌西南之心已昭然若揭，唇亡齿寒，急应力图应付，驻粤滇军开往援助，鄙意极表赞成。”
驻粤滇军是由李烈钧率领，在应大元帅府的要求开来两广准备经湖南北伐的。
李烈钧所率领的滇军是驻防在广东北江的，当时广东是在桂系的势力内，当然不愿意滇军留驻，不过他们只希望滇�
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