帝年间，国家用在军费和官员俸禄上的开支是九成，其余各项杂费也是极多，这样还能做什么事？水利道路桥梁，如何拿钱出来？若不是大宋岁入年年加多，还不知道怎样呢。”
李纲说的正是令宋朝三百年天下都不曾解决过的大问题，立国之后就以虚外强内的宗旨来治国，凡遇天灾人祝，便招募军队，由政府供养，这样可以使得流民不能生乱，又一直强化了军队。然而因为宋朝施行的是募兵制，军饷又是不低，一个寻常小兵凭着军饷就能养家糊口，从国初地二十多万禁军到百万禁军时，财政已经负担不来。再加上宋朝优礼士大夫，大开科考，进士及弟地从国初的一年三百余人，到一次千余人，这样士子中举后，官位却是有限，于是各种名目只拿钱不办事的官员比比皆是，官俸和各衙门地费用，也是极大的一头。宋神宗执意改革增加收入，并不是宋朝的收入低了，其实以宋朝财政收入，已经远远超过前低任何一个王朝，而支出费用，也是远远超过前代。这样一来，岁入只能用来维持，想做什么事都是捉襟见肘，所谓的积贫积弱之称，便是由此而来。
见各人肃然而听，李纲苦笑一声，又道：“所以合议裁撤天下州县，斥退无差遣和实职的官员，编练军队，甚至中央官制也大加削减，我虽然是读书人出身，也是赞同。这道理谁都明白么，不减官员，不编练军队，朝廷省不下钱来，军队不能名实相符，成为精锐，北方虎狼之国在侧，凡事只能以利天下，而不可利个人。所以陛下下诏征求意见，我自然赞同，别无话说。”
岳飞此时已经听的明白，原来李纲与范冲在自己所来之前正在议这天下最大的政务，此事原由秦桧奉命在各地考察试点施行，还是在靖康四年就着手准备，到得靖康六年方才在全国实行，首当其冲的，便是秦桧所在的福建路，只是没想到在京西南路，亦要开始此事。
他心中不安，知道自己搅了场，有心告退却又太显形迹，借着李纲这个话头，他忙拱手道：“这是相公敢为天下先，不计私谊只见公义。”
李纲看他一眼，笑道：“省冗官冗费，也是为了把钱用在刀口上。
此事说起来与军人无关，其实还是为的强实禁军。枢府已经有计划，省下地钱不是少数，编练后的禁军人数也是不多，先换甲胃，兵器也全由军器监逐渐全部换过好的。比如陌刀，那是唐朝锐器，我朝早年也有过，不过打造费时，且又太贵，竟是渐渐用不起来。现下的刀牌手只是用寻常环首刀，如何能与陌刀相比。这里先透一个风，到得年底时，你部刀牌手可以全换过陌刀！”
第一百零二章 政改
唐军百战百战，连大漠狼骑也望风披靡不能抵敌，远及瀚海、北庭，西域，甚至越过葱岭，南至南诏，唐军足迹踏遍东西北亚，在当世之时无人能敌。而在著名的恒罗斯之战时，唐军与六倍于自己的阿拉伯精锐骑兵对敌，两日三夜不曾落败，倚靠的就是著名的骑步协同战术。
骑兵包抄两翼，步兵手持陌刀，如墙而进，当者粉碎。而且身着明光铠，寻常刀剑难伤，再加上训练有素，都是长久卫戍边疆的精锐职业军人，欲利其事先善其器，唐军百战百胜，道理皆不过是在训练，久战，甲兵精锐而已。
岳飞身为统兵大将，熟读史书兵书，如何能不明白其中道理。一听得李纲讲完，心中大喜，竟是猛然起身，拱手道：“这简直是喜出望外，如果军中一万多刀牌手换成陌刀，便是遇着敌人骑兵，我军步卒亦有一战之力！”
当时金兵的骑兵做法方式，其实并没有把骑兵战术发挥到极至。象蒙古骑兵那般，对付重装步兵时，先是用轻骑抄掠，游击，把敌人骚扰的疲惫之极，却是不打，跟踪，射箭，骚扰，等到敌人不堪其扰疲惫不堪时，再由轻骑包抄两翼，重骑兵由中央突入，这样的战法，便是欧洲重甲骑兵都无法抵挡。而金兵此时因为国力比蒙古立国时强盛，虽然骑射功夫不在蒙古之下，但是因着国力强盛，只注意对重骑兵的建设，而忽略辅助相应数量的轻骑兵。如此一来，以宋军重步兵的束甲，加上大量的陌刀和盾牌，敌人虽然是重骑兵，能突破前几层防御，但宋军只要以人数取胜，以重步兵对着死冲硬打的重骑兵，并不一定就吃了亏。完颜宗弼的拐子马铁浮图。几次惨败在宋军步兵手里，就是此故。而装备陌刀后的宋军重步兵，势必能发挥更大的效能，却教岳飞如何不喜上眉梢，难以自持。
李纲心中也是欢喜，脸上愁容一扫而空，向着各人笑道：“适才说话之前，就知道岳将军必定欢喜。果不其然。其实不但是陌刀，以后铠甲也要大量配装，陛下说了，朝廷省钱为什么？一省民力，我大宋岁入极多，也是百姓富足，才征地这么多税。其实各项杂税统计起来，名目繁多，唐朝只收两税，我大宋两税之外别有加征。百姓早就不堪其苦。所以太上皇当年征花石纲。就引的两淅反了，这就是前车之鉴。”
他说到这里，脸上已经是冷笑。当年赵佶征花石纲。全天下没有几个人赞同，总因蔡京势大，没有几个人敢说话，李纲便是发言反对的人之一，所以现在对赵佶出言不逊，旁人也肃然而听，没有人敢说他无礼犯上。
李纲平复一下心中激荡，又道：“所以要减免杂税，怎么免？到处都要用钱。就只有从裁撤州县，减免冗官冗员冗兵里来。”
话说到这里。却又把他自己绕了进去。
见范冲面露微笑，李纲也是醒悟。却又露出苦笑，向他道：“其实道理是如此，真正做的时候，何苦难也。我在京西南路两年多，供给大军，部属战守大事，其间得力于当地官员甚多，若论起功劳情份。哪一个都不比常人差。偏生老夫现下就要向他们动手，各人质问起来，确也很难回复啊。”
李纲长叹口气，皱眉不语。适才说起道理时的那股激昂劲头，已经消失不见。
岳飞这时方才明白，原来刚刚那些官员一脸的时气不顺，却不是看到他的原故，而是和李纲打擂台，涉及到自己饭碗，却也怪不得那些人都一脸怒气。
他心中不安，有心说上几句，却自己也知道自己在政治上委实幼稚，皇帝和枢府多次训斥，他已经将教训铭记在心，遇着这种政治大事，更是不敢插话。只是想到自己来意，心里不免焦燥起来。
却见李纲站起身来，负手在房中转了几圈，终于向着范冲断然道：
“事情还是要做。由你施行，如果有人为难，让他来寻我。”
“好！”范冲等的就是李纲这一句话，当即大喜起身，向着李纲兜头一拜，大笑道：“这才是击鼓破贼，召王师勤王，国家第一重臣地风采。”
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“京西南路治襄阳，一共八州一军，襄州、邓州、随州、金州、房州、均州、郢州、唐州，光化军。按政事堂的决定，襄州军国重地，不可罢废，其余各州合为四州，五十六县，留二十三县即可。总计裁撤衙门及相关官吏，具册报给政事堂。罢黜各官，依着能力卓异、中平、下下三等，各有安排。”
他神情疲惫，看着躬身侍立的范冲，终挥手道：“范大人且去，就这么办吧，再有事情可来寻我，此地有我，总不会教你为难。”
“是，下官这就去着手，不过请大人放心，总不会把所有的事都推到大人身上，我也知道大人心里很为难的。”
范冲躬身一礼，又向岳飞父子点头一笑，便自告辞而去。
李纲也不送他，只到门口看着范冲去了，然后方转头向着岳飞笑道：“将军此来，必定是为了用兵的事。”
岳飞站起身来，恭恭敬敬答道：“正是，不出相公所料。”
李纲回座坐定，从容笑道：“你不来寻我，也要请人去寻你来。”
他眼看就要谈及军事，岳飞却终忍不住好奇心，向着李纲问道：
“适才范大人所说，末将有些不明白，还要请相公垂教。”
“哦？如何不明白？”
岳飞知道武将过问政治是大忌，见李纲问的郑重，便是一笑，只道：“末将只是好奇，若是其中有关碍处，相公也不必回答。”
李纲亦是一笑，摆手道：“无妨，你我闲谈罢了。”
“州县是为朝廷理民，牧抚一方，京西南京治下八州一军，县治五十余，户口一百余万，口数八百余万，纵是用的官员过多，可以酌情减免，如是把州县都撤了，赋税如何收取，刑案何人料理？地方事物，难道全托给地方宗族？相公当知，宗族固然可帮着朝廷做些小事，不过如果官府放权过多，则宗族坐大，难免会有汉末豪强宗族再现当今，还请相公明鉴。”
他说的很是郑重，李纲却是浑不在意，天气虽然渐渐凉爽，李纲绸衫薄袍，手中团扇轻摇，显的不紧不慢，待岳飞说完，方才答道：“其实将军不知，历朝历代，都是以州县官临民理财，又兼理防务，还需得管理刑狱，县官知府不过是一个人，如何料理这么许多？所以属员越来越多，还得多增吏员，这才料理地开。而一个人自出生成长，背孔孟之书而读书中举，他哪里懂地太多经世之道？便是我，这么大的年纪，让我去断案，我就不如提刑司的个小吏，如果以我安抚京西全路，这么多州县地案子尽数给我来管，手里必定会有冤案。所以自我大宋立国，别立提刑司，专理刑案，这就是和前朝有不同处。至于收取赋税，不过是吏员催科便可，更加不必由州府员亲临。防务，由厢军负责，州府官更加不必多理。所以裁撤州府，只是减少供奉官员，使得小民头顶上少几个菩萨来拜，余下的州府官一心理会境内水利工程，灾害赈济，统筹提调，论说起来，虽然州县少了，各地官员做出的事还要更多才是，于国于民，都是好的。”
这一番话李纲这几日显是常说，顺口说来一丝不滞，竟是纯熟无比。
岳飞低头想了�