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成功改换国号之后，栾奕立刻将升元元年即公元192年定为大汉大汉护国神教圣母教首个五年计划的开局之年。
并在大朝会之后，于元月二十日在圣？女娲大教堂礼拜堂召开了大汉护国神教圣母教一届一次会议。参加本次会议的有，惩戒红衣大主教徐庶徐元直，民生红衣大主教毛玠毛孝先，神盾红衣大主教郭嘉郭奉孝、监察红衣大主教贾诩贾文和，济南国、兖、青二州教区宗主教栾素、王伯和张栩及州内郡级教区大主教十三人。再由就是济南国匠作大匠郑浑，兖州兵器制造所大匠蒲元亦是赫然在列。
此外，青州刺史雄狮骑士吕布、猛牛骑士典韦、青龙骑士关羽、巨蟹骑士张飞、天蝎骑士赵云、射手骑士黄忠、白羊骑士太史慈均出席在列。
神官、神将核心成员加起来林林总总足有上百人之多，这些人都可以算是圣母教的死忠份子。
会上，栾奕给一众圣母教核心成员发放了圣母教圣元年1号特级机密文件——由栾奕起草，与郭嘉、毛玠、徐庶共同修订，长达15万字的《护国神教圣母教第一个五年计划计划书》。
计划书中分别从政治、经济、文化、组织、军事五个角度诠释了圣母教未来五年内的发展方针，用栾奕的话来说就叫做“全面布局，五位一体”。
接下来的会议上，栾奕对计划书进行了全面阐释。
在政治方面，圣母教在接下来的五年里仍遵循政教分离的行政模式。大汉朝廷是朝廷，圣母教是圣母教，大家在同一片土地上各自为营各自为政。
朝廷在郡县设立衙门，教会在郡县里也有教堂，大家互不冲突，又互相依存。可以说，朝廷可以依靠向富人征收更多税赋，并将税赋用于资助贫苦，通过税收实现收入再分配从而改观辖区内的贫富差距。教堂则可以利用宗教慈善，从富人手里获得善款，帮助穷人，也可以实现救助危难，达到收入再分配的目的。
再比如说，教堂时衙门的补充，很多衙门无法实现的职能，可以由教会来添补。比如说，衙门是用来名令典律的，主要负责惩罚那些违法乱纪之人，却对道德缺乏足够的束缚力。而教会呢？则注重劝人向善，注重宣扬道德操守，对于道德高尚之人予以褒扬，对于违背道德者有教规可依的，依教规惩处，没有教规的，则敦敦教导劝其从良，亦或者用上不了天堂威胁，劝其改变。
衙门与教堂在日常工作中交际虽然不多，相互之间没有隶属关系。但有一点至关重要。众所周知，朝廷官员的贪污**、不作为、滥用职权等项均与其本人道德操守有着直接关联。而圣母教作为大汉道德的引领着，也就意味着对各地官衙有监督管理的权力。
此事栾奕已经奏明少帝，并得到了少帝的首肯。而负责这一权力运行的教会核心人物不是别人，正是监察红衣大主教贾诩贾文和。少帝御封其为监察御史。
随后栾奕格外强调，希望各地教会一定运用好这项权力，保证各地父母官的权力得到有效监督，让权力在阳光下运行，让贪污**无所遁形，让百姓在洁净中幸福生活。
说完这席话，礼拜堂里想起了热烈的掌声。
坐在第一排的贾诩不由偷笑，暗暗赞叹栾奕这步棋走得好啊！教会监督朝廷，的确可以遏制贪污腐化。但是有一点，寻常人不细想肯定琢磨不出来，各地教会监督的可不只是官场黑幕，还有异己分子。只要那个朝廷官员敢跟栾奕唱反调，栾奕只肖发句话，立刻会有教会成员去搜罗那名官员一生中的污点。
这个年头，官吏一年的俸禄就那么一点，根本不够养家糊口。平日里谁没有个吃、拿、卡、要？查查多数都有问题。就算没有问题，欲加之罪何患无辞，总有办法把他的印绶夺了去。
栾奕这招不可谓不阴损，相当于在不知不觉间赚得了地方官吏任免权中的“免”权。别小看这区区一个“免”字，那可是关乎多少人终生仕途成败的大事啊！此权紧握在手，那些不信圣母教的官员也得乖乖匍匐在栾奕的教主宝座之下。
讲完政治规划，栾奕再提经济。经济领域未来五年的蓝图更加广阔。
农业方面，首先要加大郑氏曲辕梨、独轮车、耙、汗铲等新式农具推广力度。以郑氏曲辕梨为例，继续增加各大教区各个教堂对外免费租借所用的郑氏曲辕梨数量，争取在今年之内实现每十家农户便可共用一架曲辕梨用来耕作，三年之内实现每户一架。第一个五年计划完成时，介于领土有望翻上一番，数量不做增加，仍以每户一架为最终目标。
其次，耕牛数量要在三年内翻上一番，军中要注重培育战马，并将过了壮年，脚力下降的马屁裁撤下来，交给地方，用以农耕。
再次，栾奕提出，自圣母教会成立以来，在黄巾之乱期间，他从兖州、青州、济南三地或出资购买或征收无主土地，共积攒下2万多亩圣田，现分给各地军旅家庭耕作。从今年开始，这部分土地在春耕时采用先用人畜粪便浇灌土地，增加土地肥力，再埋种的耕作模式。算是试点。若是耕作效果奇佳，产量大幅增长，从明年开始推而广之，让其他土地主争相想法，如此一来，每年的收成便会再上一个台阶。
最后，栾奕表示，圣母教要在青州、兖州、济南境内兴修水利，广开水渠，深挖水井，争取在三年之内修建出可以抵御三十年不遇大旱灾的水利基础设施。同时，在挖渠过程中，栾奕还准备依托大河、清河、济水走势，将其人工通联起来，两年之内挖掘一条从济北直通位于兖州最南端山阳郡的人工大运河。
熟悉历史的人不难看出，栾奕要挖的这条运河正是未来赫赫有名的京唐大运河山东分段。
之所以在当前这个混乱的时期，急着动如此浩大的工程，栾奕自有他的道理的。
一方面，最近十年来青州、兖州地区十年里至少有三年大旱四年洪涝，可谓天灾不断。这在一定程度上无疑是栾奕现在最大的制肘，于是他索性破釜沉舟，先遏制天灾，再杜绝**。决计在境内广开沟渠，四处引水，挖掘深井，尽量避免农人耕作过度依赖“老天爷的心情”。
同时，他深知过去的无数次洪涝灾害的罪魁祸首都是大河——后世的黄河。对于这条母亲河，栾奕可谓又爱又恨。它即孕育了伟大的中华文明，却又在随后的无数个年景中害得无数家庭流离失所，难以计数的田地粮产在它手中覆灭。据不完全统计，自有文字记载以来死于黄河水患的华夏儿女不下百万人，其数量是南京大屠杀的三倍还多。
可以说，中华文明在黄河沿岸的孕育史，在很大一定程度上也是更华夏儿女的抗争史。
因此，深知这段血泪历史的栾奕，在手握大权之后果断给黄河挥出了最强有力的一拳。他挖通黄河下游为数不多的济水、清河等水系，从而在大河洪峰来临之时予以分流。同时，在人工运河沿线还贯通了莲子胡、大明湖、微山湖等数片北方首屈一指的天然湖泊，将其转化为缓解洪涝的天然水库。借此，他完全有理由相信人工运河一旦修成，足可保黄河下游兖州、济南、青州绝大部分地区扛过五十年不遇的大洪灾。
248圣券在握
听栾奕短时间内在兖州、青州、济南一线又是开渠、又是挖河，身为青州刺史的吕布提出了质疑，他看了一眼工程流域覆盖示意图，说：实施这么大的工程，仅青州一代就至少需要征召十数万民夫，很容易引起民怨。现如今外有强敌觊觎，内部若是再生乱子，只怕对教会十分不利。
栾奕闻言笑了笑，摆手道：“奉先兄放心便是，百姓非但不会生怨，反倒会感恩戴德，争着抢着来干活。”
“哦？此话怎讲？”吕布不明所以。
栾奕侃侃而谈，告诉吕布，过去大汉朝动土大型工程，征召来的民夫都是在执行徭役，用句通俗的话来讲，他们是义务劳动，每天朝廷只管他们一顿饱饭，不向他们支付任何实质性报酬。而教会的征召则与朝廷的徭役截然不同，征召来民夫，每日除了管饭，还会按天向被征召的民夫支付一定的薪酬。
至于薪酬的数额，通常以栾家商会工人标准定级。举个简单的例子，栾家商会里的瓦匠乃是4级工匠，日均收入大概是10文钱，那么征召参加水利工程，且懂得泥瓦技术的民夫同样也会被算为4级工匠，每天也可以领到10文钱。
每天10文钱，5天赚到的薪俸就能买一石30斤粮食，这放在大汉朝任何一个州郡，都可以算得上一份不低的收入了，自然会引得世人趋之若鹜，不但青州、兖州的百姓争着来做，临近的冀州、徐州估计也会有人闻讯而来。这也在一定程度上进一步扩容了人力资源。
除此之外，随着近年来郑氏曲辕犁和耕牛普遍深入基层，大大提高了民间的耕作效率，极大的缩短了耕作时间和所需消耗的人力。耕作时间减少，也就意味着农闲时间大大的增长；人力消耗的少了则意味着很多重体力活可以由壮年妇女和老年人来完成，从而将大批量的青壮从土地上解放出来，选择应征入伍或者应招为民夫。
无论入伍也好务工也罢，既可以多赚钱财贴补家用，又能为教会做事增加善缘，为将来升入天国打下基础。如此好事，何乐而不为呢？
听了栾奕这番解释，吕布连连点头。如此一来，确如栾奕所说，百姓非但不会生怨，反倒会对劳役趋之若鹜。不过，话说回来，十好几万人为期两年的大工程，若是按日给民夫支付薪俸那该是多大一笔款项啊！就目前青州的财力而言，根本支付不起。吕布遂既将这一问题又抛给栾奕。
栾奕嘴角上扬，道：“钱的事我已谈妥。奉先兄尽管放心便是。这笔款项，地方官府只需支付一成便可，栾家商会负责支付两成，地方富商豪强协助两成，余下的全由教会承担