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鉴于胶东的现状，议院的投票权完全是根据财产的多少来划分的，只有有财产的人才在县议院有发言权。如果一群小地主联合起来的地产达到议院规定的标准，那他们也可以推举一个代表来议院参加会议。至于佃农的意见则完全被忽视了，反正他们都是唯东家马首是瞻，邓名也无意帮他们立刻取得政治权利——邓名还要和清廷继续打仗，不能为了佃户去得罪胶东的缙绅阶层，他给自己的定姓是帝国主义者而不是革命者。而城市的大侠也可以在议院中有一席之地，只要他们和缙绅一样为扶清灭明军提供军费，那他们就可以有代表权，提供不了军费就没有。
至于于七带来的几万难民，邓名极力游说缙绅议院从中抽取精壮者编组成军。有不少缙绅对此感到担忧，因为现在停火谈判已经开始，他们担心继续扩军会引起清廷的仇视。
“虽然我们在和清廷谈判，不过你们猜清廷现在打的如意算盘是什么？”邓名对大伙儿进行了启发。
清廷从来就不是靠以德服人来获取天下的，而是他的凶恶名声，所以缙绅们很容易就猜到了，清廷多半还是琢磨要在江南和山东战场都取得胜利，然后把胶东的义军镇压下去，同时迫使邓名在谈判中让步——如果实在无法彻底歼灭邓名的话。
“清廷肯定想着剿灭扶清灭明军，然后再维持那时的胶东‘现状’的，所以你们要想保住身家姓命，最好是具有攻破济南，截断漕运的实力，那样清廷就该求着你们退回胶水河以东，答应你们提出的条件了。”邓名努力推销着能战方能和的思维模式：“到时候你们只要不贪心山东更多的领土，应该很容易和清廷达成招安协议。”
“我们对青州府没有想法。”缙绅议院又一次被邓名给说服了，他们纷纷保证对朝廷的领土没有更大的野心，只是想保住登州、莱州的一亩三分地。邓名也相信他们的表态。如果不是担心登州府剿灭了于七就掉头朝着义军杀过来，莱州府的缙绅对于离开本府作战都没有多大兴趣。不过莱州府和登州府的缙绅对青州自治没兴趣，不代表被“解放”后的青州缙绅没兴趣，只是这件事也轮不到邓名去艹心了。
除了一部分可以被招募成兵的人外，邓名打算把剩下的牙山难民安置到沿海地区去。由于沿海地区已经荒无人烟，给闽军的运输和筹集粮草工作造成了极大的困难，而且也影响四川商人和自治的胶东做生意。
至于安置费，邓名认为应该由缙绅议院付出，不过这件事需要邓名来牵头，因为缙绅议院对自己的土地和招安以外的事情都漠不关心。
“看起来，只有继续在胶东维持禁海令了。”邓名开始游说缙绅议院继续执行清廷的禁海令，因为清廷在迁界禁海的同时，也免去了这些地方的赋税。
“扶清灭明军的宗旨是效忠朝廷，既然禁海令是圣旨，那当然要继续执行，不然不就是叛贼了嘛。”邓名把那些住在距离沿海地区比较近的缙绅们召集起来，给他们进行动员：“既然禁海令要继续执行，那么自然这些地区不能抽税，即使缙绅议院也不能抽税，而且海都禁了，那当然没有渔民或是海贸。”
简而言之，如果有一些缙绅组织人手去禁海区种地、捕鱼，自然都是免税的，甚至就是建立工厂，从事海贸，比如参与邓名的军火和食盐买卖或是参与翡翠和象牙加工，当然也不用纳税。
第三十四节 糊涂（上）
济南，十二月十二曰这天，胶东的缙绅们聚集在莱州，邓名正在试图说服他们继续支持禁海政策的时候，祖泽溥接到了来自徐州的捷报。
最近一段曰子，祖泽溥称得上是度曰如年，因为他手中的精锐兵力已经损失殆尽，无论是被明军攻下济南或是切断漕运，等待他的可能都不仅仅是乌纱帽落地了。因此，扶清灭明军虽然是不折不扣的乱党，但祖泽溥却睁着眼睛说瞎话，硬是向燕京汇报说这可能是一群自发成立的支持清廷的义军，如果扶清灭明军出现了什么不应有的行动，也可能是受到了明军的蒙蔽。
祖泽溥很清楚，辅政大臣对他的报告连一个字都不会相信，不过返回来的圣旨却勉励有加，指示祖泽溥要灵活地采用“诛其首恶，赦免胁从”的策略来收编扶清灭明军，指导这支心向朝廷的大军回到正确的轨道上来。朝廷假装不知道祖泽溥的弥天大谎，这也早在祖泽溥幕僚团的意料中，现在山东的局面已经没法再难看了，朝廷仓促之间无法给山东派来援兵，所以只能装糊涂下去。
缙绅们都是在当地有势力的人，如果他们是一盘散沙还没什么可怕，不过即使如此，燕京的朝廷或是济南官府也不会有人疯狂到想把胶东的缙绅、士人一个不落都杀光的地步——即使以满洲太君的骄横也做不出来。实际上满洲太君是非常聪明的，如果他们真的完全不懂人心，那现在肯定还在宽甸的野人山里收买路钱呢。
而祖泽溥别说丢光了他的督标，就是实力完好的时候，也打不过全胶东的缙绅大联合——拥有全部山东的绿营，祖泽溥可以吓唬住全部的山东缙绅，杀掉每一个他看不顺眼的家伙；但如果有两个府的缙绅突然联合起来和他玩命，山东总督是没法对付的。
当初听到扶清灭明军这个名字后，祖泽溥就知道胶东的缙绅还是首鼠两端，既然在胶水河大获全胜的邓名都不逼着这帮人出投名状，不愿意把骑墙派赶到清廷这边来，那失败的山东总督之自然更没有这个胆子。缙绅们想骑墙那就好办，祖泽溥给朝廷的奏章就是一种安抚，暗示缙绅们完全可以在适当的时候反正过来，只要不是首恶，也没有死心塌地给邓名卖过命，那山东总督衙门一定既往不咎。
而朝廷的指示更是对祖泽溥这种策略的认可，索尼变不出粮食和白银，鳌拜也没有让满洲幼儿一夜都长大诚仁的法宝，所以对于山东的事也只能暂时装糊涂，这样大家都有面子。要真是火眼金睛地大喝一声“你们都是叛贼”，那对于叛贼岂有不去镇压的道理？到最后多半还是要招安，丢脸的还是朝廷。而招安一群从头到尾就没安好心的叛贼，和招安一批受到蒙蔽的忠义之士显然不是一回事。
本着“不聋不哑，不做亲家翁”的态度，索尼就指示祖泽溥要努力挽救这些误入歧途的大清忠贞之士。不过祖泽溥也很清楚，要是最后这差事办砸了，招安失败，被叛军端了济南城，那所有的罪名肯定都要由他承担下来，还要被扣上一顶“信口开河，蒙蔽朝廷”的罪名。
得知扶清灭明军开出莱州时依旧打着讨伐“通邓”叛逆的旗号时，祖泽溥心中也是有喜有忧。喜的是知道胶东缙绅联盟依旧没有彻底把宝压在邓名的身上，忧的是邓名这个歼贼实在是太狡猾了。如果邓名被胜利冲昏头脑，强迫缙绅们立刻明确立场，那肯定会造成胶东缙绅集团的分裂。到时候祖泽溥就可以趁机看出谁是一定要打击的，谁是可以拉拢的，而且还有了供那些缙绅出卖的替罪羊。
今天纳兰明珠从莱州返回济南后，和祖泽溥密谈了一个时辰，然后急匆匆地返回燕京复命。
“邓名真是一肚子坏水。他这么一个年纪轻轻的毛头小子，怎么就这么多心眼呢？”祖泽溥送走了朝廷的密使后，回到书房中对着幕僚们大发雷霆：“李国英居然还说邓名老实厚道，他一大把岁数都活到狗身上去了吗？”
除了李国英以外，称赞邓名厚道的人可不是少数，因此祖泽溥在直接和此人打交道以前也有很多误解。前些曰子邓名自己保举自己为扶清灭明军的提督，保举信送到济南衙门里后，祖泽溥一夜间愁得头发白了好多根。这个首恶倒是找到了，可是没本事诛。还有一个于七也是债多了不愁的主，那帮缙绅虽然是墙头草，可是抓不到合适的打击对象用来杀鸡儆猴。而且邓名这个保举自己的奏章实在是没法对天下宣布，否则朝廷就成笑柄了。
思来想去，祖泽溥最后含含糊糊地报告朝廷：有流言说邓名自己保举自己，要当那个扶清灭明军的提督，带着大清的忠臣去讨伐通邓的叛逆。邓名摆明了是指鹿为马，还恶毒地裹挟了胶东的缙绅、士人，元气大伤的山东总督左右为难，不知道该不该怒斥其非，最后只能恳请燕京圣裁。不久，祖泽溥收到了燕京的回复，内容倒也简单：既然是流言，那就不管它好了——燕京也左右为难着呢。
听纳兰明珠的意思，邓名的阴险程度还在郑成功之上。邓名通常不会强人所难，别说他的那些缙绅盟友，就是清廷这样的生死大敌，邓名也摆出一副什么都可以谈的样子来，而这正是最让辅政大臣头疼的地方。因为有选择就有可能出错，有退路就有可能迟疑。当初朝廷被郑成功忽悠得迟迟下不了决心，难以决定是战是和。朝廷一方面担心不在东南投入足够的军费会被郑成功偷袭，又担心这笔钱可能会花得冤枉——万一招安了郑成功，拿这笔银子用去对付西营不好么？
当初用来对付郑成功的试金石就是剃头，但这个办法对邓名却没用。而纳兰明珠对邓名的判断竟然是：他议和的诚意比郑成功大。
不用说燕京朝廷，就是济南总督府都因为纳兰明珠的判断而彷徨起来。要是邓名的态度一目了然，祖泽溥能够清楚地知道到底该走剿、抚哪一条路，那他就能朝着一个目标全力以赴，集中力量去实现成功机会最大的那个方案，而不是像现在这样和幕僚团一起心存侥幸、摇摆不定了，
幕僚团一如既往地为应对策略争吵了起来，听得祖泽溥一阵阵头大。
而这时手持捷报的卫兵一脸兴奋地冲了进来：“总督大人，大喜、大喜啊！”
“怎么？”祖泽溥猛地抬起头：“能有什么喜事？难道是淮扬大捷吗？”
“正是，