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所以现在共和将府、道两级合并为州，将原先的州、直隶州、厅都分解成县。现在的州只有监察职能（武汉、广州除外），如果以后行政过程城中发现省直管就可以，那就直接合并成省，反正随着共和的扩张，省级机构一定要恢复。如果发现州级必须要有行政权，那么现在已经搭好了架子，培训了刺史，到时候往州府填人就可以了。
徐继畲还递交了品级的预想。楚剑功本人比较腻味品级这个称呼，他希望采用唐代散官。但现在确立级别，确实有行政上的需要，而直接采用品级，也让投效的旧官吏熟悉，不会引起混乱，也只好捏着鼻子暂且将就。
徐继畲设定的品级：
正一品：空置，以示谦逊
从一品：尚书
正二品：寺卿（现在只有卫尉寺卿叶岚一人）
从二品：侍郎
正三品：少卿、布政使（三省皆空置）
从三品：按察、学政、防御各司（仅广东防御使陈日天一人，其余空置）
正四品：刺史（刺史以上，无职不设，除博士外，不加虚衔）
从四品：判（厅）事（含各部、寺、司下属各厅）、（州）通判
正五品：郎中
从五品：候补郎中、县令
正六品：员外郎
从六品：候补员外郎、县丞
正七品：佥事、主薄、乡佥事、坊佥事
从七品：文林郎
正八、从八、正九、从九：吏员，有时也给各个保长、甲长加衔。
“保长？甲长？”李颖修看到这两个名词，问：“我们上次说要把保甲改编为村民互助组织，与锦衣卫的村民自卫队组成平行的双重机构，进行得怎么样了？”
“很难办，农村，真是麻烦。”楚剑功叹了口气，“改造旧农村，真不是一句话的事情。在很多村，我们希望穷苦一些，年轻一些的人来当甲长，可是大小伙子都不敢站出来，见着他们族长还要磕头。不过锦衣卫的发展倒是不错，现在每个乡都有一个百户所，50人左右的正规武装作为骨干，每个村都有设了堡垒户。”
“居然连改造保甲都这么困难……”李颖修沉吟道。
楚剑功知道他后面一句话是：“温和的改造也太麻烦了。”这本来是约好的双簧，但半天没见李颖修说出来。于是楚剑功自己开口：“温和改造太麻烦了，我们不能再有幻想，只好上手段。明天开始，在全统治区内，推行‘剪辫、放脚、甄别’三项政策。”
“剪辫？我们不是一直没有强制剪辫吗？”梁梃楠问。
“是的，但现在局势不同了，湖南的局面比广东要复杂得多。”楚剑功解释道。
对清廷抱有坚定忠诚的人会拒绝剪辫，这样就会暴露。而虽然仍旧认为清廷是正统，却性格软弱的人，会减掉辫子，这也就在心防上开了一个口子。
而有意潜伏下来的人，不剪辫也会潜伏的，影响不大。
“那坚决不剪辫的怎么办？”徐继畲问。
“留辫不留头。”楚剑功恶意的看着徐继畲，徐继畲面呈不忍之色，想说什么，又忍住了。
“放心，我没有那么残忍，曾国藩就在隔壁，不愿剪辫，就跑到江西去好了。”
“钧座仁德。”
“这就顺便说到第三项，甄别。凡是和湘军有联系的人，除了主动反正的，一律加收‘留辫税’，就是要逼得他们在湖南呆不下去，赶到江西去。”
“钧座，这，这……”徐继畲说不出话来。
“从贼，我不将他们满门抄斩，已经是大仁义。”楚剑功扫视着全场。他知道，这一下牵涉的人口，少说也有十万。曾国藩在湖南，本来就是客军，如果再拖家带口的加上十来万人的负担，江西当地人会有什么反应呢？且看老俵情谊如何，也要看曾国藩手段。
“钧座，这十几万人，甚至有几十万人，被逼迁江西，一路只怕有人倒毙。”
“所以，对于宗族中有威信的，我们不能杀，要靠他们来沿途组织。”
“那岂不是加强了曾国藩湘军的人力？”
楚剑功扭头问李颖修：“十几万人，你怕吗？”
李颖修本来脸色一直不好，这下却哈哈大笑起来，“我们本来就是要解决他们的，与其让他们留在内部，不如让他们站到明处。曾国藩在江西，能做出什么局面，我也想看看。”
“那各州刺史，每人都有一份名单，按名单抓人。”
声势浩大的剪辫放脚运动展开了。有公然抗拒剪辫的乡绅，被剪了辫子的乡农，送交锦衣卫，土地被乡农分掉。也有整族的人，不愿剪辫的，也不想族内互相拿捕，便僵持着，生怕共和军来围剿，惶惶不可终日。
而不愿给自己家女子放脚的人家，情形也是一样。
“三哥，这湖南是再也呆不下去了。”曾国葆说，他前两天刚被锦衣卫抓走，今天却被放了回来，锦衣卫上门，收取了一万两“留辫税。”
“二哥、四哥起团剿贼，湖南陷，我等已是必死之身，只是可怜族人。”曾国华有些唏嘘。
“三哥，我听说湘赣边界，管得不严，丁锐义就逃过去了，还带着族人。”
“他们人少，我们曾家全族几千口呢。”
“不走，定然族灭，走，还有一线生机。二哥，当断则断。”
于是，曾国华便去向老父亲请示，准备全族迁往江西。
31 天京一月
10月7日
天忠李秀成从天京的南面城墙下来，回到侯府中，侯妃洪宣娇知道他今日轮值结束，早就备好了酒菜，夫妻共饮。太平军占天京后，原满城是前明南京城，故为天王殿，并设平等殿，博爱殿，以便三王就近办公商议。自由王据藩司为王府，以便管理圣库，护法王据臬司。因洪宣娇是天王妹，故将原两江总督署赏与李秀成。
“今日清妖有攻城吗？”洪宣娇问。
“夫人放心，向荣那厮早就被吓破了胆，又势单力孤的在南面，哪敢攻城。”
自从太平军攻下天京以后，在江西会战的清军各部，只有向荣尾随而来，因其势单力孤，也没有追得太紧。
9月2日，太平军派出曾立昌、林启荣等夺取镇江和扬州。镇、扬地处长江、运河交汇枢纽，厉来被兵家所重。清廷财赋、钱嘈主要出自东南，经运河输入京师。洪、杨控扼镇、扬，就切断了清朝槽运交通线，对京师国计民生将构成严重威胁。
从战略上看，太平军握有镇、扬，既可北伐中原，又可东征苏浙，控制着战略发展主动权。如果实施战略防御，宁镇扬将构成一个战略整体，强大的水师沟通三城交通线，可以彼此援应，互为特角。清军缺乏水师，隔江相望，有限的兵力不敷围剿分布，又要防堵腹地交通线，必然削弱了进攻和机动力量。
曾林率万余将士，于9月1日由水营一部载运从南京乘舟东下，驶向仪征，“知县弃城逃”。师船直驶金山，被清军艇船“截诸江，轰炮半日”。当日中午太平军舟师大至，金山守将驶逃焦山。瓜洲守备逃逸。太平军“入瓜洲，烧金山”。接着，兵分两路；林启荣取镇江，曾立昌下扬州。
9月2日，林启荣一面击溃清军水师抵抗，一面遣军“自贴鱼套登岸，焚金山寺”。巡抚周天爵先期自焦山东逃。林启荣挥军而东，太平军自西北攻克镇江。随后林启荣按照与天王的约定，开天勤府，自守镇江，令点检黄再兴守瓜州。
同日，曾立昌带两个点检直趋扬州。太平军“鼓行人城”，“城中人裹红巾以应”，“金玉、环宝、钟鼎、图籍、米粟、增犷x累千万计”，皆人圣库，居民“门额贴顺字以示降服”。曾立昌在原运司署开天昌府，遣部将驻守仪征。至此，太平军控扼了北岸门户。曾立昌派分队扫荡仙女庙、大桥镇、邵伯等地团练，“张伪示于四邑”，征集粮油食品，以图久据这些战略要地。
正当太平军偏师东取镇、扬时，向荣从小丹阳率部绕道株陵关，进扎城东20里之沙子冈。太平军已经构筑土城，连扎多营，堵截清军进攻线。向荣立即搭造浮桥，配置兵勇，企图“随攻随进，以便相地扎营”。
9月4日五鼓，清军分路向太平军防线发起首次攻势，太平军出击不捷，弃营后撤。清军占据土城，“就地赶筑营盘，分扎要隘”。向荣小胜之后，决意“步步为营，反客为主”。次日，清军推进至孝陵卫前里许，构筑营垒。太平军四五千人从钟山营垒杀出，试图逐走清军，但被向荣击退。
9月6日，清军在孝陵卫前扎营驻屯。7日，向荣令各部全线进攻钟山，“直逼贼营环攻”。太平军“仅于营内用炮环击”，杀伤敌军。向荣佯退诱敌追击，两军野战，互有伤亡。清军又投人预备队三路夹攻，太平军退回营垒杀敌，“抬枪抬炮密如骤雨”。清都司被炮打断左手，游击朱占鳌亦受枪伤，兵勇伤亡近200人，未能攻夺钟山。但是，向荣已在孝陵卫一带立足存在，威胁天京安全，时称江南大营。
向荣所部此时，有后路被断的湖南、广西绿营八千人，湖北旗兵和绿营三千人，这些人思乡情重，无心作战；沿途收拢沿江诸省各镇近一万人，但鸦片战争颇受重创，空有老弱残兵，无力作战。故而江南大营虽拥兵两万，但只是趁太平军初下天京疲惫拿下孝陵卫，再也不能前进。
太平军忙于整顿天京内部，林凤翔等主力需要休息，也没有主动驱逐向荣。只是由诸侯轮流上通济门驻守。
于是，战局就在钟山外围僵持下来。直到今天。
李秀成今日从通济门下来，已与洪宣娇数日没有相聚。天京物产丰富，洪宣娇新得佳偶，尽心置办。夫妻两人吃得极是欢愉。
待从人们收走了宴席，李秀成拉住洪宣娇的手，说：“夫人，天色不早了。”
“天忠说哪里话来，天色尚明，犹可见书上字。”
“夫人手上有痣，在哪里，我怎不见？”李秀成掰开洪宣娇的手掌，细细翻看着。洪宣娇面带轻笑，仍